政府：是市場監(jiān)管者，它通過立法的形式明確碳市場的基本運(yùn)行規(guī)則，如總量配額分配方法等。

 

控排企業(yè)：行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達(dá)到 2.6 萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

 

減排企業(yè)：賣出多余配額或生產(chǎn)CER。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項(xiàng)目均可開發(fā)出CCER，不過2017年3月17日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，宣布暫停有關(guān)CCER方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)交易機(jī)構(gòu)備案的申請，待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，再依據(jù)新辦法受理。目前，CCER上述相關(guān)工作仍處于暫停狀態(tài)。