一年一度的政府工作報告是當年經濟發展和政策走向的重要風向標，每個字的變動都引人注目。

 

3月11日下午，十三屆全國人大四次會議閉幕，大會批準了政府工作報告。與李克強總理3月5日向大會所作報告相比，“最終版”報告根據代表委員提出的意見建議共作81處修改補充。

 

國務院研究室黨組成員孫國君介紹，代表委員提出的意見建議涵蓋領域比較廣泛，在民生、科技創新、農業農村等方面的修改意見比較集中。比如教育、醫療、養老、社保等，報告在這些方面修改了近30處，占了全部修改條目的37%。

 

在教育方面，增加了“加強縣域高中建設”“加強基礎學科和前沿學科建設，促進新興交叉學科發展”“支持中西部高等教育發展”等內容；在醫療衛生方面，補充了“完善城鄉醫療服務網絡”“強化基層公共衛生體系”等內容；在基本民生保障方面，增加了“發展普惠型養老服務和互助性養老”“發展嬰幼兒照護服務”等內容。

 

據了解，與去年相比，代表委員關注的一個新熱點是污染防治和生態環境建設，“碳達峰”“碳中和”成為熱門詞匯，這方面的修改意見有31條，比去年多出一倍。比如，報告修改補充了“推動資源節約高效利用”“提升生態系統碳匯能力”等內容。

 

今年政府工作報告提出了諸多穩定經濟發展的政策和實現目標。值得注意的是，對于報告提出的主要目標任務和政策，在修改時未作調整。

 

GDP增速目標歷來是最受關注的經濟指標之一。“今年把經濟增速預期目標確定為6%以上，與基數低密切相關，全年宏觀調控仍是要促進經濟穩定恢復，努力保持經濟運行在合理區間。”孫國君表示，這有利于實現經濟持續穩定增長，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。

 

報告提出，要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，特別強調“不急轉彎”。整體而言，財政金融方面主要政策沒有進行調整。比如，去年的一些為市場主體紓難的宏觀政策，如對小規模納稅人的減稅政策和對小微企業的融資政策，均得到了延續。

 

“前些年出臺的制度性減稅降費政策，要繼續執行好，對去年出臺的階段性政策有的延續，有的退出。”孫國君介紹，階段性政策延續的期限，需要考慮經濟恢復情況、政策之間配合以及政策本身的可持續性。

 

今年兩會上，有關部門通過視頻連線、會議簡報、熱線電話充分聽取代表委員意見建議，涉及政府工作報告修改的，及時記錄、梳理、匯總和轉達。為了拓展代表委員反映意見的渠道，今年首次開通“代表/委員對政府工作留言”小程序，接收代表委員對報告和政府工作的意見。

 

“即使是早上7點或者晚上11點，小程序都會接到留言。”國務院辦公廳中國政府網運行中心工作人員王軻介紹說，他們梳理代表委員留言，有時要忙到凌晨5點，尤其是處理跟政府工作報告修改相關的建議時，要將建議以最快的速度送達起草組。

 

“聽取吸收人大代表和政協委員意見建議，是政府依憲施政、依法行政的重要體現，也是以科學民主決策回應社會關切和服務人民的重要體現。”孫國君表示，對于代表委員提出的意見建議，逐條進行認真研究，本著能采納盡量采納的原則，最后對報告補充修改。據了解，對于未在報告中直接采納的意見，也已經轉有關部門進一步研究和推動相關工作。