近期，國務院各部門密集召開會議，總結2020年工作，部署2021年工作。關注生態環境保護、聚力碳達峰等內容，是不少部委和單位新一年工作的重要內容。

 

聚焦生態環保，補齊民生短板

 

國家發展改革委新年首場發布會介紹，今年重大工程項目建設要突出重點領域，其中，補短板方面包括加快補齊市政工程、農業農村、公共安全、科研設施、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。

 

財政是做好生態環境保護工作的重要支撐。全國財政工作視頻會議指出，要用好中央基建投資、地方政府債券資金，優化投資結構，重點用于補齊農業農村、生態環保、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推進“兩新一重”（新型基礎設施、新型城鎮化，交通、水利等重大工程）等重大工程建設。

 

同時，堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發展。加強污染防治，推進重點生態保護修復，積極支持應對氣候變化，推動生態環境明顯改善。鞏固北方地區冬季清潔取暖試點成果。支持重點流域水污染防治，推動長江、黃河全流域建立橫向生態補償機制。強化土壤污染風險管控和源頭防控。探索開展農村黑臭水體治理。引導重點生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上。推動建立黃河流域生態保護和高質量發展基金。統籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，整體推進海洋生態保護修復，實施歷史遺留廢棄礦山環境修復治理。

 

2021年全國自然資源工作會議明確了“十四五”時期自然資源管理重點工作，其中就包括加強生態整體保護和系統修復。

 

全國住房和城鄉建設工作會議提出，不斷增強城鄉建設和城市發展的整體性、系統性，把生態和安全放在更加突出的位置，堅定不移推進改革創新，把新發展理念貫穿全過程和各方面。切實轉變城市開發建設方式，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。實施城市生態修復功能完善工程，提升人居環境質量。系統化全域推進海綿城市建設，統籌推進城市內澇治理，鞏固城市黑臭水體治理成效。進一步推進生活垃圾分類。

 

圍繞碳達峰、碳中和，各部門共同努力

 

2020年中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作確定為2021年八項重點任務之一，圍繞這個重點任務，各部委做出了具體安排。

 

國家發展改革委將從6方面努力：一是大力調整能源結構。推進能源體系清潔低碳發展，加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。二是加快推動產業結構轉型。大力淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能，嚴格控制高耗能行業新增產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級。積極發展戰略性新興產業。三是著力提升能源利用效率。四是加速低碳技術研發推廣。五是健全低碳發展體制機制。加快完善有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等經濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環境托管等服務模式創新發展。六是努力增加生態碳匯。不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態系統固碳能力。

 

全國工業和信息化工作會議提出，圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。加快發展先進制造業，提高新能源汽車產業集中度。

 

全國財政工作視頻會議指出，財政部門將積極支持應對氣候變化。推動重點行業結構調整，支持優化能源結構，增加可再生、清潔能源供給。繼續推進天然林資源保護、退耕還林還草、大規模國土綠化行動等重大工程，強化森林、草原、濕地、荒漠保護修復和治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，提升生態系統碳匯能力。研究碳減排相關稅收問題。

 

2021年中國人民銀行工作會議提出，人民銀行系統要落實碳達峰、碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。做好政策設計和規劃，引導金融資源向綠色發展領域傾斜，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力，推動建設碳排放權交易市場為排碳合理定價。

 

近期，中國石油、中國石化、中國海油、中化集團、中國化工五大集團紛紛召開2021年工作會議。五大石化集團貫徹新發展理念，就全面推進高質量發展提出了一系列戰略和舉措，主要圍繞結構調整、提質增效、深化改革創新、綠色低碳等方面來推進企業高質量發展。綠色低碳和新能源是能源和化工行業未來發展的方向，五大石化集團在構建綠色低碳的能源體系和布局新能源產業方面都提出了相應的規劃。

 

齊心協力做好鄉村振興大文章

 

在中央農村工作會議上，習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。在新一年的工作安排中，全面推進鄉村振興是很多部委的重要內容。

 

全國財政工作會議提出，2021年，將完善財政支農政策，支持全面推進鄉村振興。深入推進國家現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群建設。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持財政支持政策和資金規模總體穩定，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉村振興底子差的地區傾斜，加強資金資產項目管理。

 

全國自然資源工作會議除了明確“十四五”時期工作重點外，還指出了今年要注意的幾項工作，其中第一項就是統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，確保工作機制和政策體系平穩過渡、有序銜接。

 

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動脫貧攻堅政策平穩轉向鄉村振興是農業農村部2021年的重點工作之一。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健年初在接受記者采訪時表示，下一步，要繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持，按照實施鄉村建設行動統一部署，支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

 

全國住房和城鄉建設工作會議提出，實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。全面開展鄉村建設評價工作。加大農村污水垃圾治理力度，持續改善農村人居環境。推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。

 

2021年全國文化和旅游廳局長會議工作報告摘要提出，積極推動文化和旅游工作融入和服務“一帶一路”建設、鄉村振興、黃河生態保護和高質量發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略。發揮文化和旅游工作優勢，落實全面推進鄉村振興戰略部署，鞏固脫貧攻堅成果。

 

稅務部門也將發揮自身優勢，支持鄉村振興。全國稅務工作會議明確，進一步鞏固拓展減稅降費成效促進完善現代稅收制度，助力高質量發展。加強稅收促進宏觀經濟穩定運行、深化市場化改革、創新驅動發展、區域協調發展，以及支持鄉村振興、調節收入分配、助力高水平對外開放等方面的政策研究，更好服務構建新發展格局。