誤區背后，是地方減排工作的缺失和困惑。

 

“部分地區覺得降碳約束發展，不如趁著現在多給自己爭取空間，繼續上馬一批高耗能項目，將來慢慢再減或把壓力留給其他地區。如果大家都抱有此類想法，達峰目標還怎么實現？”生態環境部環境與經濟政策研究中心能源環境政策研究部副主任馮相昭表示，碳減排究竟是什么、怎么干，很多基層單位仍存在理解偏差甚至概念不清。

 

馮相昭坦言，減排工作目前呈現“上熱中溫下冷”的局面，越往基層一級，降碳“信號”越弱。“國家已明確目標，各大部委也忙著貫徹落實相關要求，到了省市卻在競相做高峰值。比如，部分省級主管部門還停留在信息收集階段，剛剛要求市、縣報送基礎數據；有些地區連最基本的溫室氣體排放清單都沒有編制，更別說拿出減排思路。”

 

還有部分地區雖認識深刻，實踐卻面臨重重壓力。中國科學院廣州能源所研究員趙黛青舉例，粵港澳大灣區減排意愿強烈，能源結構及能耗強度已處于全國領先水平。即便如此，其化石能源消費占比仍超過70%，與世界先進灣區差距明顯。“因經濟體量大、發展強勁，能源需求量仍有持續增長的勢頭，短期內難以達峰。現行發展方式不可持續，亟待制定新的減排策略。”

 

上述專家認為，河南、湖南、山東等中東部省份壓力更大。“由于能源資源相對匱乏，這些地區面臨減少化石能源消費、盡快挖掘替代能源的雙重挑戰，時間十分緊迫。”