“在一些重要的領(lǐng)域，新一屆政府和中國政府有著廣泛的共同目標(biāo)，氣候變化、國際衛(wèi)生、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化協(xié)定、世衛(wèi)組織、解決貿(mào)易摩擦、抓住相互經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以及管理一些全球的熱點(diǎn)等等。”11月26日，約翰·霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院榮譽(yù)教授、外交政策研究所高級研究員David LAMPTON在“《財經(jīng)》年會2021：預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示。

 

對于美國未來的政局發(fā)展，David LAMPTON坦言，“現(xiàn)在拜登政府正在組建，美國將在1月20日形成一個新的國家領(lǐng)導(dǎo)層，致力于以事實(shí)為基礎(chǔ)的決策制定，規(guī)范化的決策結(jié)構(gòu)，并由專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，這些人都是各位所熟知的，國家安全和外交政策團(tuán)隊的大部分成員已經(jīng)宣布了。”

 

而在David LAMPTON看來，未來改善中美關(guān)系，需要恢復(fù)和改善雙邊對話和危機(jī)管理機(jī)制。他表示，“在我看來，首要任務(wù)是保證美國或中國國內(nèi)很多熱點(diǎn)和摩擦點(diǎn)免于升級。”他認(rèn)為，“我們恢復(fù)和改善雙邊對話和危機(jī)管理機(jī)制是至關(guān)重要的，我們不應(yīng)該簡單的重建奧巴馬時代那些龐大的對話機(jī)制，而是應(yīng)該有更小、更少層次、更頻繁的對話。一個切入點(diǎn)可以是加強(qiáng)與中國駐華盛頓大使的溝通，讓拜登迅速提名新的美國駐北京大使。”

 

中美之間的第二項(xiàng)任務(wù)，“就是使用56天的時間，以及1月20日之后的幾天，為穩(wěn)定兩國的關(guān)系提出切實(shí)可行的建議”。“包括美國重新加入世衛(wèi)，因?yàn)榘莸且呀?jīng)承諾要這樣做了，華盛頓應(yīng)該與北京合作，不僅改善世衛(wèi)，同時重振中美雙邊和多邊的衛(wèi)生合作。”他還建議，“華盛頓應(yīng)該重新建立國家安全委員會全球衛(wèi)生與安全理事會，并且尋求在中國全面部署美國的疾控中心人員，北京應(yīng)該與前國務(wù)卿約翰克里在氣候變化問題上密切合作，我們應(yīng)該重啟雙邊投資協(xié)定談判，加強(qiáng)文化和教育人文交流，其中包括福布萊特計劃，平衡我們對外國學(xué)生的態(tài)度和政策。”

 

在最后，他對中美關(guān)系保持了樂觀心態(tài)。David LAMPTON稱，“中國也令人印象深刻的控制了疫情。克服各自的挑戰(zhàn)，應(yīng)該使我們有信心能力建設(shè)性的處理彼此的關(guān)系，這種信心應(yīng)該激發(fā)我們合作和建設(shè)性競爭的精神。”

 

以下為David LAMPTON講話實(shí)錄：  

 

David LAMPTON：我很好，希望能夠親自到會上跟大家見面，但借此機(jī)會感謝大會的主辦方《財經(jīng)》雜志和張燕冬主編，我很榮幸和大家共享這個平臺。我很同意包道格剛才說到的這些建議，我會有一些建議，從更廣的角度入手。

 

在一些重要的領(lǐng)域，新一屆政府和中國政府有著廣泛的共同目標(biāo)，氣候變化、國際衛(wèi)生、全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候變化協(xié)定、世衛(wèi)組織、解決貿(mào)易摩擦、抓住相互經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，以及管理一些全球的熱點(diǎn)等等。其次，我們兩國也有迫切的國內(nèi)挑戰(zhàn)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都致力于接受這些挑戰(zhàn)。管理中美關(guān)系的其他方面會是非常具有挑戰(zhàn)性的，甚至是令人生畏的，可以肯定的是，華盛頓將尋求與盟友和其他國家走的更近，但這種合作的性質(zhì)，會取決于北京和鄰國，以及其他大國，特別是美國之間的關(guān)系，事實(shí)是什么呢？世界需要一個讓人放心的中國，也需要一個讓人放心的美國。人權(quán)問題很重要，但解決的方式不應(yīng)該讓人聯(lián)想到我們要破壞某國的政權(quán)，我們不應(yīng)該談?wù)撈渌麌艺?quán)更迭這種危險的話題。在我看來，蓬佩奧在7月23日就中國政策發(fā)表的言論具有極大的破壞性。40多年前，我們兩國攜手合作，不是為了改變彼此的內(nèi)部制度，而是為了改善各自和全世界的環(huán)境。但是，有關(guān)中國國內(nèi)政策的新聞，在中國之外引起了很大的反響，影響了民眾和政府的態(tài)度，因此，處理好兩國雙邊關(guān)系中的國內(nèi)政治是非常重要的，在我們兩個社會中有一些個人和團(tuán)體認(rèn)為中美摩擦對他們是有利的，或者反映了兩國之間根本的價值差異。盡管特朗普很快會離開白宮，但是幾乎可以肯定的是，他會繼續(xù)在公共舞臺上，因?yàn)橛?400萬選民投給他了，所以未來要競選總統(tǒng)的人，肯定會把他的政策考慮進(jìn)去，所以拜登總統(tǒng)和習(xí)主席需要管理雙邊關(guān)系，不要不必要的刺激中美社會中那些不和諧的聲音，雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要給對方盡可能多的空間。

 

在我看來，首要任務(wù)是保證美國或中國國內(nèi)很多熱點(diǎn)和摩擦點(diǎn)免于升級，兩國關(guān)系要格外謹(jǐn)慎，我對此問題的擔(dān)憂是前所未有的。我們恢復(fù)和改善雙邊對話和危機(jī)管理機(jī)制是至關(guān)重要的，我們不應(yīng)該簡單的重建奧巴馬時代那些龐大的對話機(jī)制，而是應(yīng)該有更少、更小、更不層次、更頻繁的對話。一個切入點(diǎn)可以是加強(qiáng)與中國駐華盛頓大使的溝通，讓拜登迅速提名新的美國駐北京大使。

 

中美之間的第二項(xiàng)任務(wù)，就是使用56天的時間，以及1月20日之后的幾天，為穩(wěn)定兩國的關(guān)系提出切實(shí)可行的建議，這種向前邁進(jìn)的機(jī)會，包括美國重新加入世衛(wèi)，因?yàn)榘莸且呀?jīng)承諾要這樣做了，華盛頓應(yīng)該與北京合作，不僅改善世衛(wèi)，同時重振中美雙邊和多邊的衛(wèi)生合作。我們在疫情方面沒有合作，真是一場悲劇，華盛頓應(yīng)該重新建立國家安全委員會全球衛(wèi)生與安全理事會，并且尋求在中國全面部署美國的疾控中心人員，北京應(yīng)該與前國務(wù)卿約翰克里在氣候變化問題上密切合作，我們應(yīng)該重啟雙邊投資協(xié)定談判，加強(qiáng)文化和教育人文交流，其中包括福布萊特計劃，平衡我們對外國學(xué)生的態(tài)度和政策，我們應(yīng)該立即重新開放休斯敦和成都領(lǐng)館。

 

至于最棘手的問題，比如安全關(guān)系，雙方應(yīng)該討論各自的戰(zhàn)略需求是什么，我們可以確定什么是雙方都可以接受的，戰(zhàn)略最終狀態(tài)或平衡，地區(qū)霸權(quán)或主導(dǎo)地位，對任何一方都是不可行的目標(biāo)。我們兩國最近在國內(nèi)都有很大的挑戰(zhàn)，美國現(xiàn)在是處于政權(quán)交界的過程中，雖然有挑戰(zhàn)性，但還是很成功的。中國也令人印象深刻的控制了疫情。克服各自的挑戰(zhàn)，應(yīng)該使我們有信心能力建設(shè)性的處理彼此的關(guān)系，這種信心應(yīng)該激發(fā)我們合作和建設(shè)性競爭的精神。我知道，有很多人對“競爭”這個詞有很多的看法，但在我看來，說競爭，其實(shí)它的基礎(chǔ)就是所有人都是平等的，我們是可以競爭的，我們也可以建設(shè)性的進(jìn)行競爭。

 

謝謝大家今天給我這個機(jī)會演講，如果大家有問題歡迎提問。謝謝！

 

張燕冬：非常感謝David LAMPTON教授，剛才我還沒有向觀眾介紹您，David LAMPTON是霍布金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的榮譽(yù)教授，是國際上最好的國際關(guān)系學(xué)院，他也曾經(jīng)是美中關(guān)系的主席。剛才您提了一些建議，一開始您會議尼克松、卡特跟鄧小平的交往，您認(rèn)為這是非常重要的。但中美兩國的戰(zhàn)略競爭，已經(jīng)嚴(yán)重反映出我們的不同，您認(rèn)為對中國來說怎么突破這一點(diǎn)？信心

    

    David LAMPTON：你剛才提到尼克松和卡特都建立了雙方的信心，首先傾聽對方，嘗試了解對方希望從這段關(guān)系中獲得什么，國際政治和國內(nèi)政治有很大的相似性，就是確認(rèn)發(fā)現(xiàn)我們的共同利益點(diǎn)，在這點(diǎn)上我們可以合作或者妥協(xié)。另外，我們還要禮尚往來，如果你幫我解決我的問題，我就能幫助你解決你的問題。包道格剛才也提到了，我們的首要任務(wù)是，高層領(lǐng)導(dǎo)人必須要會面，當(dāng)然之前肯定要安排周到。很幸運(yùn)的是，雙方領(lǐng)導(dǎo)彼此熟知，在一些場合也相互交談，他們現(xiàn)在各自的地位和當(dāng)時不同了，但他們的個人基礎(chǔ)是非常重要的。

    

    張燕冬：剛才提到中美的交往，以及高層的談判，不要像奧巴馬時期那么龐大、多層，而是要建立一個精致的、更高端的、機(jī)制性的談判，您能不能再詳細(xì)說一下。

    

    David LAMPTON：首先，對話總比不對話好，我不是批評奧巴馬時代的對話機(jī)制。當(dāng)時有些對話雖然是高層，但雙方都有好幾百人參加，我覺得有時候高層幾個人的對話比那些中層好幾百人的對話要有效得多，所以我希望新的對話機(jī)制應(yīng)該是問題導(dǎo)向的，應(yīng)該涉及雙方高層決策制定人。經(jīng)常有人批評這種對話機(jī)制，說這些對話老是談?wù)務(wù)剾]有結(jié)果。我認(rèn)為，如果我們讓這些對話言必行，行必果肯定會更好，我相信中國也是一樣。這些對話應(yīng)該經(jīng)過深深的準(zhǔn)備，要有定期機(jī)制性的、針對性的解決特定問題的對話，最好邀請雙方都非常具有影響力的人參加。

 

“《財經(jīng)》年會2021：預(yù)測與戰(zhàn)略”由《財經(jīng)》雜志、財經(jīng)網(wǎng)、《財經(jīng)》智庫聯(lián)合主辦，于11月25日-27日在北京舉行。

 

（嘉賓觀點(diǎn)據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人本人確認(rèn)）