過去的20多年既見證了中國經濟的快速發展，也是中國成為碳排放大國的歷程。2013年后，隨著經濟增長趨緩，以及節能減排措施力度的加大，碳排量進入平臺期。全球來看，盡管增速趨緩，但中國碳排放占全球比例超過20%1，為世界第一的碳排放大國。從排放根因來看，經濟產業結構、能源清潔程度、能源使用效率、能源需求強度的共同作用導致中國碳排放現今的巨大體量。

 

毋庸置疑的是，在過去的十幾年中，中國在各維度均采取了切實有效的行動。能源方面，中國是世界光伏行業的領導者，占全球光伏裝機量的45%左右，并持續為光伏價格降低做出貢獻2。工業方面，“十三五”期間中國致力于供給側改革，清退了大量低效產能。交通方面，政府通過雙積分政策引導新能源車普及。建筑方面，中國出臺了綠色建筑評價標準和標志認證。農業和土地利用方面，中國是近十年來森林面積凈增加最大的國家3。

 

盡管中國在減碳方面已經取得階段性的可觀成就，但我們也應認識到，因中國仍處于快速發展階段且碳排放基數龐大，中國現有舉措還遠不足以實現巴黎協定的2°C/1.5°C乃至承諾的碳中和目標。中國仍需繼續努力，釋放在減碳方面的更大潛力。目前的研究與證據表明，中國在技術、經濟上已具備較為堅實的基礎以實現2°C減排目標。若要在2060年前實現碳中和，中國則需更進一步，沿著1.5°C減排路徑不懈努力。無論如何，制定更高的減碳目標，將從發展的可持續性、直接的經濟促進、國家能源安全性三方面為中國發展帶來新的機遇。