清潔能源發展尚無法完全滿足新增電力需求。我國總體還處于工業化后期、城鎮化快速推進期，未來電力需求仍有較大的增長空間，特別是隨著再電氣化進程的推進，全社會用電范圍不斷拓展，電力需求將保持剛性增長，增速逐步放緩，但增量規模依然可觀。清潔能源雖然發展迅速，但還不足以滿足快速增長的電力需求增量。如果再電氣化推進速度過快，就需要新建大量煤電來填補缺口，這在一定程度上違背了清潔低碳這一推進再電氣化的初衷。2016～2019年期間，我國電力消費年均增長3267億千瓦時，而清潔能源發電量年均增長1714億千瓦時，清潔能源僅能滿足52.5%的新增電力需求。

　　再電氣化對電力系統靈活柔性、智能互動、安全可控提出更高要求。未來清潔能源不僅要滿足電力需求增量，還要滿足煤電退出的存量缺口。風電、太陽能發電等間歇性電源大規模、高比例并網，對電網安全運行、電量消納提出了挑戰。需要加強電網互聯、提高靈活調節能力，依托大電網和電力市場，大范圍內優化配置能源資源。另一方面，再電氣化促使電動汽車、虛擬電廠、分布式能源等交互式能源設施廣泛接入，以及綜合能源服務等新型需求大量涌現，使得電網負荷預測和潮流控制更為復雜，對電力系統智能互動水平也提出了更高要求。

     電能替代的經濟性和可持續性有待提高。“十三五”時期，我國大力推進電能替代，在一系列優惠政策的推動下，預計能夠完成7000億～8000億千瓦時替代電量，但后續深入推進將面臨挑戰。在技術層面，電鍋爐、電動汽車、熱泵等技術正逐步成熟，電能在工業、交通、建筑等領域的可利用范圍不斷擴大，目前僅在航空、航運領域尚未形成較有前景的技術，因此從功能可實現的角度來講，電能替代加速潛力大。但是，在經濟層面，綜合考慮全壽命周期內投資、運行、維護等成本，電能在居民采暖、工業高溫高壓熱蒸汽、中重型卡車長途運輸等場景的應用中，經濟性欠佳。從等效熱值成本來看，當前電能成本約為燃煤的2.4～4.8倍，極大限制電能替代推進速度，如果計入能源環境成本，電能替代的競爭力將有所提升。