全球逐步減少煤炭消費的第一個邏輯，煤炭是造成大氣污染的元兇，治理大氣污染就必須減少煤炭消費，著名的“倫敦霧”事件是導(dǎo)致英國下決心減煤的導(dǎo)火索。以后幾乎所有的國家，包括中國，只要治理大氣污染，都要先拿煤炭下手。

 

減煤的第二個邏輯是減碳。1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求到本世紀(jì)末，全球的溫升與工業(yè)化初期相比不超過2攝氏度。2015年簽署、2016年生效的巴黎協(xié)定強化了這一要求，進一步提出為控制在1.5攝氏度以內(nèi)而努力。這一目標(biāo)的能源含義就是在本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)近零碳排放。煤炭是碳強度最高的能源，減碳，首先要減煤。

 

減煤的第三個邏輯是經(jīng)濟性。人類大量使用煤炭是因為它是最便宜的能源。但是在治理大氣污染和減碳的外部成本疊加到煤炭身上之后，煤炭成了“最昂貴”的能源。即使是在美國，不考慮減碳的壓力，僅僅是減少大氣污染，煤電也要比天然氣發(fā)電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電更昂貴。因此美國、歐盟、英國，以及日本，都要減少煤炭消費。

 

為了落實巴黎協(xié)定，聯(lián)合國要求全球所有國家都要提交面向21世紀(jì)下半葉的國家低排放發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在已經(jīng)有70多個國家提交了其國家戰(zhàn)略，近40個國家要在2050年實現(xiàn)所謂的碳中和（即到2050年，化石能源燃燒排放的二氧化碳要全部被自然系統(tǒng)所吸收），這意味著化石能源排放的二氧化碳要比1990年減少85%。為此，英國決定到2022年全部淘汰煤炭，北歐國家大都在2030年左右淘汰所有煤電，德國2048年淘汰所有煤電，韓國要在2050年停用煤電。