當前中國能源消費總額逐年快速攀升,2018年能源總消耗達到46.4億噸標準煤,連續10年成為全球第一大能源消費國,能源消費總額大幅高于美國。
全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石認為,雖然中央將“堅決打贏污染防治攻堅戰”作為三大攻堅戰之一,但目前中國污染防治壓力仍然較大。
首先,以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。
其次,城市污水管網不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農業農村污染防治、自然生態和海洋生態環境監管基礎薄弱、生態環境治理投入不足和渠道單一等問題突出。
再者,歐盟考慮在進口環節設立
碳稅,對
碳排放管理缺失的國家施行懲罰性關稅。一旦中國的
碳排放管理不足,將增加歐盟地區的入境成本,不利于中國產品的出口。
此外,中國
新能源行業發展定力不足,部分
新能源補貼政策朝令夕改,導致企業準備不充分,階段性造成行業供需失衡。
對此,陳錦石建議,先是理性發展新能源行業,對于尚未完全實現市場化的產業(如光伏產業),繼續實行稅收減免、補貼等支持政策,且保證補貼政策的持續性,補貼退坡要提前制定計劃,不能搞緊急剎車。
其次,出臺一系列促進和保護新能源事業發展的法規與政策,進一步提高新能源應用比重。對高能耗行業,參照汽車行業,設立強制碳積分管理與交易機制,用市場化手段來支持新能源事業發展。
同時加大鼓勵并推廣循環經濟應用,減少資源浪費。可以對汽車動力電池梯次應用領域給予政策支持。
此外,在消費應用端加大環保與節能產品的使用,在加強環境保護的同時,也能作為下階段經濟刺激的一部分。
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