預期全國碳市場將在2020—2021 年完成發電行業碳市場首單交易，納入80%重點排放單位，并逐步引入國家核證自愿減排。預計全國碳市場將在“十四五”期間擴大到石油加工及煉焦業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、造紙和紙制品業、民航業等行業中年綜合能耗達到1萬噸標準煤的企業。覆蓋的溫室氣體種類為CO2，排放源類別不僅包括化石燃料燃燒產生的直接碳排放，也包括電力和熱力使用導致的間接碳排放，這將在中國電力市場尚缺乏價格傳導機制的情況下，促進電力消費部門節電與發電部門提效的聯動。這一時期全國碳市場還將探索開展配額衍生品交易和配額有償分配。

 

預計2020 年之后，全國碳市場的配額將達到33 億噸CO2，覆蓋中國CO2 排放總量的30%左右。當前中國已經實現了2020年的碳強度在2005 年的基礎上降低40%~45%的碳強度減排目標，未來全國碳市場的順利運行，預期將對中國實現CO2 排放在2030 年之前盡早達峰這一目標，發揮積極的促進作用。