2019年11月26日，UNEP發布《2019年排放差距報告》（Emissions Gap Report 2019）指出，全球排放差距巨大。如果全球溫室氣體的排放量在2020—2030年不能以每年7.6%的水平下降，世界將失去達到1.5 ℃溫控目標的機會。

報告的主要內容如下：

     （1）盡管各國政府已做出政治承諾，但全球溫室氣體排放量仍在持續增加。

     （2）20國集團（G20）成員國占全球溫室氣體排放量的75%。作為一個整體，它們有望實現其有限的2020年坎昆承諾，但目前仍有7個國家尚未步入實現2030年NDC目標的正軌，另有3個國家尚缺乏數據支撐。

     （3）盡管宣布2050年溫室氣體凈零排放目標的國家數量在增加，但迄今為止，只有少數幾個國家正式向《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）提交了長期戰略。

     （4）全球排放差距巨大。即使當前《巴黎協定》的所有承諾都得以兌現，全球氣溫仍有可能上升3.2 ℃，從而帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。具體而言，要實現2 ℃溫控目標，在兌現當前NDC的減排承諾基礎上，2030年全球的年排放量必須再額外減少15GtCO2（十億噸二氧化碳）。若要實現1.5 ℃溫控目標，則2030年需要在兌現當前NDC的減排承諾基礎上再額外減排32 GtCO2。

     （5）2020年，各國需要大力加強其NDC。各國需將NDC雄心提高3倍，才能實現將升溫幅度控制在2 ℃以內的目標，而要實現1.5 ℃的目標，則必須把NDC雄心提高5倍以上。

     （6）G20成員國共同行動對全球氣候變化減緩工作至關重要。

     （7）促使全球經濟脫碳需要進行根本的結構性改變，其目的是為全人類帶來多重協同效益。

     （8）可再生能源、能源效率與電氣化相結合，對于成功實現能源轉型和溫室氣體減排至關重要。

     （9）需求側的能源利用效率提高將為溫室氣體減排創造前所未有的機遇，并將成為能源系統轉型的重要推動力量。