上海在推進
碳交易試點工作中堅持制度先行，
碳交易正式啟動前，已建設了較為完善的制度和管理體系，形成了一整套以市政府、主管部門和交易所為3個制定層級的管理制度。
通過市政府制定出臺的《上海市
碳排放管理試行辦法》（滬府10號令），明確建立起了總量與配額分配制度、企業監測報告與第三方核查制度、
碳排放配額交易制度、
履約管理制度等碳排放交易市場的核心管理制度和相應的法律責任。
通過市級碳交易主管部門制定出臺的《配額分配方案》《企業碳排放核算方法》及《核查工作規則》等文件，明確了碳交易市場中配額分配、碳排放核算、第三方核查等制度的具體技術方法和執行規則。
通過交易所制定發布《上海環境能源交易所碳排放交易規則》和會員管理、風險防范、信息發布等配套細則，明確了交易開展的具體規則和要求。
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