新中國成立70年來，我國各行各業發生了天翻地覆的巨變，這些都是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，在電力行業尤為明顯。當前，按照“能源革命”戰略要求，我國電力體制改革已經進入攻堅期，呈現出全面加速、縱深推進、落地見效的發展態勢。對于下一階段的改革而言，必須從促進能源發展和保障能源電力安全的大局出發，積極穩妥地探索出一條符合我國國情的電力體制改革路徑。結合我國電改實踐經驗，不難看出電網調度一體化是我國電網發展與能源安全的體制優勢與重要保障。

 

我國電網安全穩定運行的重要體制優勢

 

從我國國情與電力行業的發展實際考慮，堅持調度一體化，是我國電網多年來實現安全運行和快速發展的體制基礎，也是國家確保能源安全、國防安全，統籌能源資源調配、高效率組織搶險救災的重要體制保障。

      

調度是電力工業特定的生產組織方式，電網和調度共同承擔著電網安全穩定運行重任。

 

一方面，從電力系統運行機理來看，調度是電網運行控制的中樞。電力發、輸、用瞬時完成的特性和電力系統的復雜性，決定了調度與電網具有內生的、統一的、密不可分的關系，調度與電網一體化是電網安全防線的最根本保證。過去幾十年，我國能成為世界上少數幾個很長一段時間內沒有發生大面積停電事故的國家，歸根結底是我們有一個統一的電網管理體制，使電網規劃、建設、運行、檢修、調度等環節，目標一致、協調有效、響應迅速、職責清晰、責任落實，這已經成為保持電網長期安全穩定運行的體制優勢。特別是在應對特大自然災害時，調度與電網一體化也發揮著快速響應、迅速調配資源等作用，這在近年來接連應對嚴重冰災、特大震災的實踐中得到了充分體現和驗證。因此，在當前電力體制改革加速推進的背景下，堅持電網調度一體化，仍然是適合我國國情和電力工業發展方向的基本制度安排。

      

另一方面，從國際實踐經驗看，進入21世紀，美加大停電、巴西大停電及印度大停電等大規模停電事件屢屢發生。就在今年7月中旬，美國紐約曼哈頓發生大規模停電，僅僅1周之后，受雷暴天氣影響，紐約、威斯康辛和密歇根等州再次發生大規模停電事件，影響用戶超過80萬人。這些案例不斷警示我們，調度獨立分散管理體制對于電網安全的巨大影響。      

 

縱觀國外電力體制改革經驗，一體化管理和分散式管理改革成效差異巨大。法國、日本采用一體化管理體制，這些國家不僅未發生大面積停電事故，而且本國電力企業迅速成長為國際一流能源集團。反之，美國電力工業私有產權分散，客觀上形成了調度機構與電網分離的局面，導致不同責任主體之間信息壁壘嚴重、協調工作困難等問題，也使美國成為全球近幾十年來發生電網大停電事故次數最多、影響最嚴重的國家之一。意大利同樣于1999年將調度機構與電網分離，但在2003年發生全國大停電后，2005年又重新將調度機構與電網公司合并。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om