在政策制定層面，應進一步修改和完善碳排放配額的總量設定與分配方法，研究制定配額分配技術指南，在此基礎上推動《全國碳排放權交易配額總量設定與分配方案》盡早出臺。此外，在部門和機構層面，建議進一步明晰國家、地方主管部門及其他相關單位在碳交易體系中的角色定位及相應權責，設計并搭建全國碳排放權交易體系的協同工作平臺，持續開展和深化針對各級主管部門和相關機構的能力建設活動。