國家主席習近平于2019年4月28日在出席2019年中國北京世界園博會開幕式，并發表題為《共謀綠色生活，共建美麗家園》的重要講話時，強調生態文明建設已經納入中國國家發展總體布局，建設美麗中國已經成為中國人民心向往之的奮斗目標。唯有攜手合作，我們才能有效應對氣候變化、海洋污染、生物保護等全球性環境問題，實現聯合國2030年可持續發展目標。

 

2018年全球溫室氣體濃度創下紀錄，排放量比2017年增加了1.6%，全球平均氣溫比工業化前水平上升了近1℃，將各地的氣溫推向越發危險的水平。2015年通過的《巴黎氣候協定》：主要目標將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2℃以內。然而現實是，就在當下，地球平均升溫已經達到了前工業化時期的大約 1 ℃。“更多的極端天氣、海平面上升、北極海冰減少以及其他變化已經讓我們目睹了全球升溫 1°C 的后果”。因此，守護 1.5°C 目標事關全人類未來。

 

2018年10 月 8 日，聯合國政府間氣候變化專門委員會（簡稱IPCC）在批準并發布了《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》（以下簡稱“報告”）：與將全球變暖限制在2℃相比，限制在1.5℃對人類和自然生態系統有明顯的益處，同時還可確保社會更加可持續和公平。 而要讓 2100 年升溫控制在 1.5 °C以內，那么到2030年，全球人為造成二氧化碳（以下簡稱CO2）凈排放量需要比2010年水平減少約45％，到2050年左右達到“凈零排放”（net zero emission），即任何碳排放都要有等量的去除。我國要兌現在《巴黎氣候協定》上的承諾，在2030年前達到碳排放峰值，并順應全球升溫1.5℃的新目標，勢必要將“應對氣候變化問題”上升為國家戰略。因此，《碳排放權交易管理暫行條例（征求意見稿）》的公示時間非常及時。