黨的二十大報告指出，“促進人與自然和諧共生”是中國式現代化的本質要求之一。作為全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，未來5年，我們的主要目標任務之一是“美麗中國建設成效顯著”。未來一個時期，“統籌產業結構調整”上升為黨和國家事業發展的戰略部署。

 

　　生態環境是影響高質量發展的重要因素。良好生態環境是檢驗高質量發展的重要標準。堅持資源節約、保持良好生態環境是實現高質量發展的題中應有之義。

 

　　習近平總書記對生態環境保護工作高度重視，反復提及。在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上，總書記再次強調，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把節約資源貫穿于經濟社會發展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，提高能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。這迫切需要我們堅持把節約資源和保護環境的基本國策落地落實。

 

　　黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，我國部署實施全面節約、綠色發展戰略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發展低碳經濟、循環經濟，在全社會倡導厲行節約、反對浪費，推動資源節約集約高效利用。新時代10年，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態文明建設取得巨大成效。

 

　　堅持資源節約和環境保護，要完整、準確、全面貫徹新發展理念。堅決維護國家資源安全，大力推進生態文明建設，始終把節約資源貫穿于經濟發展的全過程，貫穿于構建現代產業體系的全過程，貫穿于社會建設的全過程。通過采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的一攬子經濟、技術政策和措施，在資源科學利用、循環利用中保護環境、建設環境、發展環境，加快推動綠色、低碳和可持續的高質量發展。要引導企業主體、社會各界認識到資源利用和環境保護的極端重要性，把握和處理好利用和節約、開發和保護、整體和局部、短期和長期的關系，在生產、生活和學習中自覺踐行綠色發展理念，自覺厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。

 

　　堅持資源節約和環境保護，要突出抓好重點領域資源節約。圍繞煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力等方面加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，加快清潔化生產和高效利用，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費。在工業、建筑、交通等方面充分發揮科技創新支撐作用，加快裝備制造業的智能化改造、建筑業的綠色化變革、交通運輸業的低碳化發展，促進高能耗、高污染、低效率型產業，向節能、減排、高效的新型轉型，促進生產領域的全面節能降碳。

 

　　堅持資源節約和環境保護，要切實運用好市場化手段。讓市場在資源配置中起到決定性作用，利用供求機制、價格機制、競爭機制等市場手段，加快建立體現資源稀缺程度、生態損害成本、環境污染代價的資源配置機制，不斷完善和逐步提高重點產業、重點產品的能耗、水耗、物耗標準，促進資源科學配置和節約高效利用。當前和今后一段時期，要建立健全碳達峰碳中和市場化運行機制，更好運行市場化的價格、金融、財稅、技術、標準等體制機制，構建完善全國碳交易市場抵消機制，積極推動從免費分配轉向“免費+有償”分配；在現有碳排放權現貨交易的基礎上，推進形成更加有效的碳交易市場，豐富期權等交易類產品，培育和拓展碳交易市場。

 

　　堅持資源節約和環境保護，要完善落實好法治化保障措施。落實好環境保護法、清潔生產促進法、循環經濟促進法、可再生能源法等一系列鼓勵、支持綠色發展體系法律。同時，加快立法和嚴格執法，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，營造公開、透明、法治的良好氛圍，形成全社會節約資源、保護環境的法治環境，讓企業、社會踐行綠色發展理念，鞏固綠色發展預期，堅守綠色發展規則，擦亮綠色發展底色。

 

　　堅持資源節約和環境保護，要切實增強全民節約意識。建立健全節約型社會的長效機制，引導全體公民自覺增強環保、節能的憂患意識和責任意識，樹立以“低碳、節約”為榮的生活理念和科學的消費觀念，養成簡約適度、綠色低碳的生活方式。如此，方能形成同心協力建設節約型社會的良好氛圍，切實助力高質量發展。

 

　　（作者：張再杰，系貴州財經大學中國西部綠色發展戰略研究院院長）