區塊鏈技術作為“比特幣”的底層技術，自2009年以來，隨“比特幣”在全球范圍內興起，逐步走進人們的視野。iiMedia Research發布的數據顯示，自2009年至2019年8月，全球區塊鏈產業累計投融資規模為103.69億美元。全球各國推動的區塊鏈項目數量達154項，主要應用于金融業、政府檔案、數字資產管理、投票等領域，其中政府項目數量較多的前三個國家分別是荷蘭、韓國和美國。

 

目前，世界各國政府、產業界和學術界都高度關注區塊鏈的應用發展，相關的技術創新和模式創新不斷涌現，已經有越來越多的國家和地區將區塊鏈作為戰略發展方向。其中，歐盟相對較為積極，于2018年2月成立歐洲區塊鏈觀察論壇，該論壇主要職責包括：政策確定、產學研聯動、跨國境BaaS（Blockchain as a Service）服務構建、標準開源制定等，并且通過Horizon 2020創新項目投入500萬歐元作為區塊鏈研發基金，預計2018～2020年的3年間區塊鏈方面投資將達到3.4億歐元。

 

澳大利亞聯邦政府已在區塊鏈技術上進行了大量投資，包括在2018～2019財年向數字創新機構投資70萬美元，用于研究在政府支付方面使用區塊鏈的益處。2019年3月，澳大利亞宣布了一項國家區塊鏈路線圖戰略，該戰略側重于各種政策領域，包括監管、技術和能力建設，以及創新、投資、國際競爭力和合作。澳大利亞政府認為，諸如國家區塊鏈路線圖之類的政策可以幫助該國成為新興區塊鏈行業的全球領導者。

 

英國政府在現階段的區塊鏈創新競賽中處于突出的領先地位，其諸多創新舉措為其他國家區塊鏈領域的政策制定與研究提供了重要參考。2016年1月，英國政府發布《分布式賬本技術：超越區塊鏈》白皮書，第一次立足國家層面對區塊鏈技術的發展進行全面分析并給出研究建議。英國金融行為監管局（FCA）早在2015年11月就發布了《監管沙盒》指引文件，首次提出監管沙盒的核心意義與具體實施要求，為區塊鏈等金融科技企業在監管政策不確定的情況下提供了一個安全創新的環境。FCA至今已完成共三批測試招募，正式進入測試環境的企業中區塊鏈方向的超過半數。德國、巴西等國也在嘗試利用沙盒探索區塊鏈行業監管和應用。

 

在美國，由于各州政策不一，雖然區塊鏈在美國初創企業中仍是熱潮，但產業政策推動一直較慢。

 

日本政府在區塊鏈技術的研究和控制方面持更加積極且審慎的態度。日本正在國家層面積極制定法律，并進一步規范大型金融、物流和商業部門，以實現區塊鏈技術和數字貨幣的早日應用。

 

區塊鏈技術日益受到我國政府的重視，政府陸續出臺許多政策推進區塊鏈技術的發展及應用，但整體看，國內區塊鏈的應用探索尚處于早期研究階段。國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，區塊鏈與大數據、人工智能、機器深度學習等新技術，成為國家布局重點。中國人民銀行印發《中國金融業信息技術“十三五”發展規劃》，明確提出積極推進區塊鏈、人工智能等新技術應用研究，并組織進行國家數字貨幣的試點。2016年10月，工信部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》，這是我國政府首個落地的區塊鏈官方指導文件。

 

在區塊鏈技術寫入“十三五”規劃之后，我國各地政府積極推動區塊鏈產業發展，紛紛成立區塊鏈實驗地、研究院。目前，深圳、杭州、廣州、貴陽等地都在積極建立區塊鏈發展專區，給予特別扶持政策。其中，廣州在2017年12月正式發布廣州區塊鏈10條策略，在黃浦區和開發區打造區塊鏈企業技術創新區。深圳在2018年3月由深圳市經濟貿易和信息化委員會發布《市經貿信息委關于組織實施深圳市戰略性新興產業新一代信息技術信息安全轉型2018年第二批扶持計劃的通知》，區塊鏈在扶持方向之列，這是繼廣州、貴陽、青島、杭州之后，國內第5個地方政府出臺關于區塊鏈的扶持政策。