完善煤炭清潔開發利用政策。立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發展階段，發揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。建立煤礦綠色發展長效機制，優化煤炭產能布局，加大煤礦“上大壓小、增優汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用。制定礦井優化系統支持政策，完善綠色智能煤礦建設標準體系，健全煤礦智能化技術、裝備、人才發展支持政策體系。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區生態治理與修復支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術推廣應用，鼓勵利用廢棄礦區開展新能源及儲能項目開發建設。依法依規加快辦理綠色智能煤礦等優質產能和保供煤礦的環保、用地、核準、采礦等相關手續。科學評估煤炭企業產量減少和關閉退出的影響，研究完善煤炭企業退出和轉型發展以及從業人員安置等扶持政策。

 

完善煤電清潔高效轉型政策。在電力安全保供的前提下，統籌協調有序控煤減煤，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。按照電力系統安全穩定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發電、天然氣發電及儲能的整體協同。推進煤電機組節能提效、超低排放升級改造，根據能源發展和安全保供需要合理建設先進煤電機組。充分挖掘現有大型熱電聯產企業供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯產改造，在允許燃煤供熱的區域鼓勵建設燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造。有序推動落后煤電機組關停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。原則上不新增企業燃煤自備電廠，推動燃煤自備機組公平承擔社會責任，加大燃煤自備機組節能減排力度。支持利用退役火電機組的既有廠址和相關設施建設新型儲能設施或改造為同步調相機。完善火電領域二氧化碳捕集利用與封存技術研發和試驗示范項目支持政策。

 

完善油氣清潔高效利用機制。提升油氣田清潔高效開采能力，推動煉化行業轉型升級，加大減污降碳協同力度。完善油氣與地熱能以及風能、太陽能等能源資源協同開發機制，鼓勵油氣企業利用自有建設用地發展可再生能源和建設分布式能源設施，在油氣田區域內建設多能融合的區域供能系統。持續推動油氣管網公平開放并完善接入標準，梳理天然氣供氣環節并減少供氣層級，在滿足安全和質量標準等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網，探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸等高效輸氫方式。鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。