6月28日，能源基金會和中國新聞社聯合舉辦了“能源中國——中國未來五年：為后疫情時代的高質量增長注入清潔低碳能源”國是論壇。中國工程院院士、中國工程院原副院長、國家能源委員會專家咨詢委員會副主任杜祥琬發表《關于中國能源結構轉型》的演講，著重講述了中國與世界的能源結構轉型、控煤、大力發展可再生能源以及東部能源發展四個方面的問題。

 

第一，中國能源結構和世界能源結構轉型有差別。

 

世界能源結構在一個世紀以前也是以煤為主的階段，經過幾十年發展現在成了油氣為主的階段，油加上氣占到一次能源的50%以上，但是他們現在也在從這個階段走向下一個階段，也就是非化石能源為主的階段。

 

但是中國跟世界有所不同。第一個階段都是以煤為主的階段，但中國不可能進入以油氣為主的階段，稍微算一下就可以知道，中國的油加上氣，即使我們再努力，也不可能占到一次能源的50%以上，所以我們的第二個階段我把它叫做多元發展階段。第三個階段，跟世界一樣，就是以非化石能源為主的階段。目前中國正處于一個多元發展，也就是煤、油、氣、可再生能源、核能，多元發展協調互補，此消彼長，逐步轉型的階段。目標是向著綠色、低碳、安全、高效轉型，實現電氣化、智能化、網絡化、低碳化，核心是低碳。

 

當前，我們國家的經濟和社會發展進入了高質量發展階段，每年能耗總量增長約為2%，這樣一個增長完全可以由非化石能源加上天然氣來滿足。

 

第二，煤炭的清潔、高效利用：控煤是戰略方針

 

煤炭的清潔、高效利用是一個國家的戰略方針，控煤就是要控制煤的不潔凈、不高效。煤炭在中國有以下四個去向。

 

1，散燒煤。散燒煤既不潔凈又不高效，要以清潔取暖替代散燒煤。經過相關努力，散燒煤已經減少了一些，希望在“十四五”能提出基本完成以清潔取暖替代散燒煤。

 

2，工業用煤。這個問題涉及產業結構和技術進步。中國工業用煤確實占了比較大的一部分，比如說鋼鐵產業結構里面所占的位置，現在已處于飽和狀態，中國現在有能力生產10億噸鋼鐵，但是中國需要的鋼鐵也就是6億噸，噸鋼耗煤逐年下降，這里面有很大的技術進步空間，可以讓工業用煤進一步降低。

 

3，煤電。煤炭在先進國家主要用是發電，中國的煤炭消耗只有一半是用來發電的。煤電廠現在做高效、潔凈改造，這是有國家標準的。拿高效來說，供一個千瓦時的電需要耗多少煤炭呢？從1980年的400多克，進步到了現在的平均308克，而先進的煤電廠只要270克。如果全國煤電廠都達到這么高效的水平，煤電的耗煤就可以下降12%。另外，需要對現有部分煤電廠做靈活性改造，來助推可再生能源。

 

4，煤化工，從經濟性來看是不劃算的，且氣候安全問題也非常明顯。

 

上面四項技術進步將導致煤耗總量逐步減少，為碳排放達峰打基礎。

 

第三，中國要大力發展可再生能源。

 

首先來說它的必要性。第一是能源供給安全要素。大家現在把能源安全放在第一位，這完全可以理解。傳統一講能源安全，就說到油氣能不能進口、會不會有問題。需要強調的是，中國的能源安全要大力發展可再生能源，可再生能源是我國自己可以掌控的能源，如果能夠高比例發展可再生能源，能源安全、能源的韌性、能源的獨立性都會好轉。這當然有個過程，但是要越來越重視可再生能源對中國能源安全的作用。第二，發展可再生能源也是能源環境安全的要素。能源安全不光是供給安全，還有能源的環境安全，比如，中國的霧霾已經威脅到老百姓起碼的生活。所以能源環境安全要做好。第三，能源安全還有一個要素是能源的氣候安全觀。要保持氣候變化能夠得到有效應對，中國要做出積極貢獻，至少要兌現自己的承諾，這就必須要大力發展可再生能源。

 

接下來講講可能性。首先要有豐富的資源才能發展高比例的可再生能源。經常有人說中國的能源資源稟賦，就是富煤、缺油、少氣，好像這就是中國的能源資源稟賦，這樣的說法現在已經跟不上形勢了。因為可再生能源資源是中國能源資源稟賦不可缺少的一部分，而且這一部分資源是從有太陽的時候起就有，所以這一部分叫稟賦。中國的可再生能源資源是豐富的。目前已經開發的可再生能源，包括水、風、光、生物質、地熱等等，目前開發量不到技術可開發量的十分之一。其次技術可行性，已成現實，無需冗言。再者是經濟可行性，比如說太陽能和風能，現在成本迅速下降，技術可行性、經濟可行性都已經被市場所認可。

 

大力發展可再生能源，加上核，就是非化石能源，國家能源規劃已經明確2020年非化石能源要在我國一次能源占比15%。中國向全球承諾了2030年非化石能源要占到一次能源的20%，2050年要超過50%。如果努力一下，在2025年，“十四五”期間把現在的15%提高到18%到20%，2030年這個占比就會超過20%。這點對我國能源可持續發展是非常重要的。

 

可以說“十四五”能源的增量主體就是非化石能源，進一步發展就會走向存量替代。現在存量煤炭還有57%，要走向存量替代。高比例非化石能源會提供綠電、綠氫，提供低碳的供暖、供冷，使我們國家的能源更安全、更有韌性，并且以更經濟的方式實現更高水平的發展。

 

第四，中國東部能源發展的思路。

 

中國主要的能源負荷在中東部，所以中東部能源發展思路具有戰略意義，我國東西部能源格局需要優化。十九大提出我國發展不平衡、不充分的問題，能源也有不平衡問題。根據西部大開發戰略，西部要發展經濟、要增加就業、要提高能源的負荷和消納，相應東部就要發展能源，發展“身邊取”的能源并與“遠方來”的能源相結合。所謂“遠方來”，就是大家習慣的西電東送、北煤南運，這種方式可以轉變也必須轉變了。

 

數據表明，東部各省現在已經開發的太陽能、風能，只占到東部各省技術可開發資源量的不到10%，所以東部的能源完全可以先開發，不夠的部分加上“遠方來”，這樣相結合更好一些。現在要強調的是“身邊取”。東部的能源要分布式和集中式相結合，要大力發展分布式太陽能、風能，包括海上、陸上的等，讓東部自己能夠供給自己的能源，高比例發展起來。東部不僅是能源的負荷者，也承擔生產能源的責任。

 

要樹立一個新的觀念：能源的負荷者，同時又是生產者，就是要成為能源的產消者。過去西部是能源生產者，東部是消費者，以后要把東部培養成為能源的產消者。

 

在一定的區域里頭，這些分布式能源，比如太陽能、風能，加上必要的儲能，加上大數據管理，成為VPP，就是一個虛擬電廠，是可以發電的，但它并不是一個真正意義上的電廠，是很多分布式發電的融合，這個概念在中國中東部大批推廣起來，十分有意義。論證表明：1KWh的電力，東部自發電的成本比西電東送的成本低。中國東部能源做到高比例自給，可以減緩西電東送和北煤南運的壓力。中東部大批“產消者”和“VPP”將創造中國電力系統的新形態。

 

中國能源空間格局的優化和能源結構的優化相耦合，共同推動中國能源轉型，往可再生能源、綠色、低碳方向前進，這有個過程，而“十四五”期間非常重要。