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光伏扶貧創收路徑如何走?

文章來源:中國環境報趙娜2016-11-25 14:28

光伏扶貧試點的資金誰來出呢?

光伏扶貧試點的資金誰來出呢?于卿嬋說:“不同地區項目開發的形式,以及資金投資和分配的形式都是不一樣的。”

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比如,山西主要是靠中央扶貧資金和地方政府的配套資金,農戶基本上不承擔項目費用。甘肅是政府出資70%,政府擔保農戶從信用社無息或貼息貸款,出資30%。安徽主要資金由中央、省級、縣、農戶、企業一起籌措,省里有專項基金,50%是中央資金,50%是省級財政,同時市縣兩級政府也有資金補助。當地中標公司先行墊付30%,后期由農戶從發電收益中再分期償還給投資公司。

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通過走訪實施光伏扶貧試點地區發現,各省目前試點的融資渠道主要靠國家或者地方政府扶貧資金,大部分的情況是70%為政府資金,30%來自于企業或者銀行貸款。貧困戶收益來自于除去貸款和稅費之后的發電上網售電收入。

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于卿嬋表示,在調研過程中發現,發電上網后的售電收入有的地方相對好一點,但是像甘肅一些地區卻存在上網發電困難的情況。有些分布式的,尤其是屋頂戶用的、很小、很分散的光伏電很難上網,這也是在整個項目中存在的一些問題。 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

目前,光伏扶貧基本上靠國家和地方財政的支持,還不能以市場機制、企業投資來實施。“從國家資金的支持上來說,希望國家的資金化零為整,支持企業參與建設,包括后期的運營、維護,能夠讓企業、市場發揮更大的作用。”于卿嬋說。

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單單依靠國家補貼或者任何形式的補貼都不是長久之計,因為我們需要考慮光伏扶貧的可持續發展問題。成功的農村扶貧項目都是一開始靠政府推動,最后轉化成市場運作。

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中國農科院研究員方放說:“像沼氣一開始靠政府推動,到現在單靠政府已經很難推動了。像生態節能爐灶和太陽能熱水器,剛起步的時候是政府支持,但是發展到一定階段則完全依靠企業市場化運作,整個產業就發展起來了。要使光伏扶貧可持續發展,還是應該讓市場化機制來參與。”

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