“十一五”以來，國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能量評估制度，但一般的建設(shè)單位考慮項目投資能力，以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品進入節(jié)能設(shè)計目錄、設(shè)計標準的滯后性等多種因素，新建工程仍然使用非高效的設(shè)備和技術(shù)，存在較大節(jié)能空間。
上海節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會會長屠利德表示 ，新建工程采用合同能源管理模式，節(jié)能公司可以從工程設(shè)計階段介入，通過系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計，高能效設(shè)備和產(chǎn)品的采購使用，最大程度的實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，提升企業(yè)的能源利用效率和綜合管理水平，大幅降低能源運營成本。
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另一方面，有利于提前實現(xiàn)節(jié)能量。由于多數(shù)建設(shè)項目設(shè)計、工程、運行管理三個環(huán)節(jié)存在脫鉤，沒有一家單位為業(yè)主的能源消耗負責(zé)，因此很多新建工程竣工之后就變成高能耗項目。按照現(xiàn)有政策規(guī)定，新建工程至少要運行3年后才能實施節(jié)能改造而后享受獎勵政策，造成了能源的浪費。
同時，有利于解決項目投資不足問題。項目從審批到開工一般需經(jīng)過2年左右時間，期間新的節(jié)能技術(shù)會不斷涌現(xiàn)，設(shè)備能效標準會有更新。但使用新的高效用能設(shè)備、技術(shù)，將帶來項目投資增加，而一些大型企業(yè)一旦項目審批完成追加投資相當困難，從而影響新設(shè)備、新技術(shù)的采用。合同能源公司可以墊資實施項目，解決了由于采用新的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備增加建設(shè)單位投資的問題。
凌偉滬表示，其實合同能源管理是個“舶來品”，從國外引入時也按照國外模式，基本做改建或者改造。但在實際發(fā)展中，國內(nèi)外還是存在較大差異。比如 ，整個節(jié)能減排服務(wù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境國內(nèi)國外不同。歐美甚至是日本，整體建設(shè)步伐已經(jīng)很慢，沒有太多新建建筑和工業(yè)、交通投資，但中國正處于城市化、現(xiàn)代化進程 ，眾多新建的基礎(chǔ)設(shè)施遠遠要比國外多。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
據(jù)有關(guān)方面透露，上海全市每年固定資產(chǎn)投資額在3000億-4000億元之間 ，每年新增能耗200多萬噸標煤，絕大多數(shù)項目涉及用能工程，如果每年有50%的新建工程采用合同能源管理模式，按平均提高節(jié)能能力15%計算，每年可減少用能30多萬噸標煤，減碳75萬噸。
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據(jù)了解，目前上海還有虹橋國際會展中心展廳照明項目、上海天馬微電子工廠能源站建設(shè)項目也采取了合同能源管理模式。一部分建設(shè)項目單位、節(jié)能服務(wù)企業(yè)也期盼上海正式出臺政策，支持新建項目合同能源管理的發(fā)展、應(yīng)用 。
國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為 ，上海率先在新建項目中采用合同能源管理 ，將引起整個行業(yè)的重大變化。“過去節(jié)能注重的是存量，對增量部分關(guān)注確實比較少，在過去的幾十年發(fā)展中，今天的鍋爐上馬，明天就要改造的事情也是經(jīng)常發(fā)生，造成很大的浪費，新建工程采用合同能源管理模式將有效避免這一問題。”
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