控制增量、減少存量，是解決問題的總體思路。具體到建筑減碳領域，就是要在節能建筑上“做加法”，要求新增建筑實現100%綠色化，同時對已有的建筑進行節能改造。

 

  中國城市建設研究院有限公司副總工程師劉玉軍表示，要盡可能減少高碳建筑材料的生產和使用，從總體上統籌好新建建筑建設量，強化既有建筑提質增效改造，多采用更新改造的方式、減少拆除重建，可以從源頭上控制碳排放。同時，新建建筑要盡可能采取綠色化的方式，推動高質量綠色建筑規模化發展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑。在建筑建成后，控制建筑運行階段碳排放、引導使用者踐行綠色低碳行為，都是有效的減碳方向。

 

　 齊賀著重提出三個方面的減碳途徑：一是發展超低能耗建筑，提高建設的節能標準，涉及門窗、墻體、設備等；二是推進建筑能耗電氣化，多使用風、光、水、電等非化石能源；三是推廣“光儲直柔”技術，在建筑領域應用太陽能光伏、儲能、直流配電和柔性交互等技術，有利于直接消納風電光電。

 

　 《方案》提出，要全面提高綠色低碳建筑水平，推進綠色低碳建造，推動低碳建筑規模化發展，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。其中要求，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%，施工現場建筑材料損耗率比2020年下降20%。同時，《方案》還就公共建筑能效提升進行了部署，提出到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務，改造后實現整體能效提升20%以上。

 

  齊賀認為，目前，我國的建筑節能技術處于世界領先水平，但是我們先進技術的應用廣度遠遠不如歐洲、日本等地，原因在于應用先進節能技術帶來的建筑增量成本較高，影響了節能技術的應用和推廣。在日本，政府相關部門設立專門的改造補助金，用于補貼寫字樓等建筑物的節能改造，力爭實現每棟建筑降彽20%碳排放。在德國，政府出臺相關法律法規，就新建筑的節能標準予以具體規定，并要求業主出售或出租房屋時，出示房屋能源認證證書。

 

　 《方案》也提出，要完善金融財政支持政策。比如，落實稅收優惠政策，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用，強化綠色金融支持等。“總體上看，建筑節能和綠色建筑實現了跨越式發展。”住房和城鄉建設部有關負責人表示，下一步將加大建筑節能和綠色建筑推進力度，發展超低能耗建筑，推廣裝配式建造方式，推進既有建筑節能改造和可再生能源應用。