10月10日下午，珠海法制局發(fā)布《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑管理辦法(征求意見稿)》，擬強(qiáng)制要求珠海新建、改擴(kuò)建的建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，同時醞釀由稅務(wù)部門對購買綠色建筑商品住房的業(yè)主最高給予40%的契稅返還獎勵。

亮點1綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制執(zhí)行

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意見稿稱，今后，珠海行政區(qū)域內(nèi)新建、改擴(kuò)建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營，除面積小于1000平方米的獨立建筑外，都應(yīng)執(zhí)行一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；同宗商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公用設(shè)施、居住用地內(nèi)新建地上總建筑面積大于或等于5000平方米的公共建筑應(yīng)執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

珠海市法制局相關(guān)人士介紹，按照省住建廳“十三五”綠色建筑規(guī)劃(征求意見稿)要求，珠海“十三五”期間總的綠色建筑面積需達(dá)1500萬平方米，二星級以上綠色建筑800萬平方米，今后在建設(shè)項目土地劃撥或出讓，建設(shè)用地規(guī)劃許可審批、審查等環(huán)節(jié)，綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及規(guī)劃都將成為重要指標(biāo)，如果綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，建設(shè)工程規(guī)劃許可報審設(shè)計方案將不予通過，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，“未按要求進(jìn)行綠色建筑設(shè)計審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見。” 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

意見稿還明確，珠海建設(shè)行政主管部門接下來將結(jié)合珠海的實際，組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，明確全市綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，各行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會將制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施，珠海市政府將制定工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，定期進(jìn)行考核評價。

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亮點2買綠色商品房享契稅返還 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為了鼓勵開發(fā)商、企 業(yè) 接 受 綠 色 建 筑 標(biāo)準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門計劃制定容積率獎勵方面的政策，對采用綠色建筑技術(shù)而增加的建筑面積不納入建筑容積率計算。

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值得注意的是，意見稿還表示，珠海市稅務(wù)部門將對購買二、三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還契稅的獎勵。對購買二星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還20 %契稅，對購買三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還40%契稅的獎勵，契稅獎勵實行先征后獎原則。

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亮點3設(shè)綠色建筑發(fā)展專項資金

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珠海還擬透過財政撥款、社會捐助等渠道，設(shè)立綠色建筑發(fā)展專項資金，重點推廣綠色建筑，同時建立示范工程制度，實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)好的建筑經(jīng)評定為示范工程的，將授予珠海市綠色建筑或者建筑節(jié)能示范工程稱號，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。

珠海市法制局有關(guān)人士解釋，目前國家和國內(nèi)大多城市都是對高星級綠色建筑進(jìn)行補貼，標(biāo)準(zhǔn)從幾十元到100多元每平方米不等。但珠海要對全市所有高星級進(jìn)行補助，所花費財力巨大；另一方面，珠海目前也不具備有高星級綠色建筑標(biāo)識評價資格，申報程序繁復(fù)，因此采用補貼示范工程做法，切合了實際，減化了辦事程序，也能達(dá)到獎勵目的。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

與此同時，實施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，今后在企業(yè)資質(zhì)升級換證、項目招投標(biāo)中也將受到優(yōu)先和加分等獎勵。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

亮點4公共建筑能耗需實時監(jiān)測

珠海還醞釀建立建筑能耗統(tǒng)計、能效審計和建筑能耗監(jiān)測長效工作機(jī)制，擬在機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、大型公共建筑和新建二星以上標(biāo)準(zhǔn)民用建筑上安裝用電等能耗分項計量裝置，建設(shè)建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng)。新建建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計，同步施工、同步驗收。

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意見稿還對綠色建筑所采用的技術(shù)作了具體規(guī)范，比如要求新建的政府投資或以政府投資為主的大中型公共建筑、社會投資的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源；同宗用地范圍內(nèi)的新建工業(yè)建筑 ， 總 屋 頂 面 積 超 過30 0 0平方米的，應(yīng)當(dāng)安裝分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

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建設(shè)單位違反規(guī)定，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工；或?qū)Σ环暇G色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項目出具竣工驗收合格報告；未按要求使用可再生能源的，將由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，將處20萬元罰款。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

談初衷 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

市場調(diào)節(jié)無法滿足要求此前缺乏積極鼓勵政策

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為何強(qiáng)制推廣綠色建筑？珠海市法制局相關(guān)人士表示，通過市場自動調(diào)節(jié)，靠企業(yè)單位自發(fā)地發(fā)展綠色建筑方式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國家發(fā)展綠色建筑的要求。近幾年，全省多次明確下達(dá)各市綠色建筑指標(biāo)任務(wù)，珠海完成的情況不是很理想，直接影響到全市節(jié)能減排工作的考核結(jié)果。究其原因主要是缺乏強(qiáng)有力的政策支持，缺乏積極的鼓勵政策。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

據(jù)介紹，2013年珠海法制局曾出臺《關(guān)于加快推進(jìn)珠海市綠色建筑發(fā)展的通知》(珠規(guī)質(zhì)[2013]40號)，但由于綠色建筑管理涉及發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、水務(wù)等有關(guān)主管部門，綠色建筑建設(shè)從項目立項、規(guī)劃、用地，到設(shè)計、施工、驗收、營運，是項目全過程管理系統(tǒng)工作，文件本身規(guī)格不高，不能全面規(guī)范綠色建筑各方行為，達(dá)不到強(qiáng)制推進(jìn)綠色建筑建設(shè)的工作要求，實施效果不明顯。

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上述人士稱，2014年珠海印發(fā)了《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市綠色建筑行動實施方案的通知》，一定程度上促進(jìn)了綠色建筑快速發(fā)展。該局2015年也頒發(fā)了《關(guān)于新建民用建筑全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》，但因該局通知本身規(guī)格不高，面臨很大的社會質(zhì)疑，“制定《辦法》是建立發(fā)展綠色建筑完整體系的需要，是強(qiáng)制推進(jìn)綠色建筑建設(shè)的有力保證，對實現(xiàn)低碳珠海建設(shè)目標(biāo)非常必要。”

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