針對污染物排放狀況的監測數據是企業守法生產的最直接依據，也是企業環境信用評價的基石。環境監測是反映企業環境信用評價狀況的重要來源。不掌握企業真實的環境監測信息，環境信用體系就很難有效推進。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

環境保護部會同國家發展改革委、中國人民銀行等30個部門近日聯合印發《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。這是環保領域貫徹落實黨中央、國務院關于建立和完善失信聯合懲戒機制，加快推進社會誠信建設的一項重大舉措。這個備忘錄以部門協同、信息共享和聯合懲戒為特點，通過構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的失信聯合懲戒機制，提高企業環保自律、誠信意識，營造良好的環境守法氛圍。

環境信用體系的構建有利于提高企業的環保自律和誠信意識，督促企業主動履行環保法定義務和社會責任，并相應降低監管成本。近年來，我國對構建環境信用體系十分重視。早在2013年12月，環境保護部就聯合國家發改委等4部門印發《企業環境信用評價辦法（試行）》（以下簡稱《評價辦法》），為環境信用體系提供了評價技術。2015年12月，環境保護部再次聯合國家發改委發布《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），指導各地方加強企業環境信用體系建設，促進有關部門協同配合，加快建立企業環境保護守信激勵、失信懲戒的機制。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

環境監測是反映企業環境信用評價狀況的重要來源。按照《評價辦法》，企業環境信用評價應當以環保部門通過現場檢查、監督性監測、重點污染物總量控制核查，以及履行監管職責的其他活動獲取的企業環境行為信息為基礎。可以說，針對污染物排放狀況的監測數據是企業守法生產的最直接依據，也是企業環境信用評價的基石。不掌握企業真實的環境監測信息，環境信用體系就很難有效推進。

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為此，當前要積極發揮環境監測的基礎作用，以環境監測工作推動企業環境信用體系的扎實構建。

首先，企業自行監測要常態化、規范化。要保障環境安全，企業一方面要精心運行污染治理設施；另一方面，要按照技術規范開展自行監測，用數據確保污染物排放符合環境管理的要求。環境監測數據如果不全面、不完整，就根本無法判斷這家企業的環境安全性，當然這家企業也沒有環境信用可言。這就要求企業科學確定自行監測的指標選取、監測頻次，規范選擇監測設備，常態化開展自行監測，積極、全面地公開監測信息等。

其次，加強對企業的監督性監測。要抓住重點。將污染物排放量大的規模企業、重污染行業企業、使用有毒有害原料或生產過程中排放有毒有害物質等環境風險高、生態環境影響大的企業等重點污染源，優先納入環境信用評價的監督性監測范圍，以保障環境的基本安全。要抓住難點。突出對實施生活污水、工業廢水、工業廢氣、工業固體廢物、重金屬污染治理等的第三方專業治理機構運行維護設施開展監督性監測。受委托的第三方專業環境污染治理機構通常具有較強的環保專業技能，而如果其存在環境違法行為，必然也更為隱蔽，因此要有針對性地開展監督性監測。要抓住疑點。加強對公眾較為敏感、有疑慮的企業，尤其是垃圾焚燒廠等敏感鄰避設施的監督性監測，以回應公眾關切，促進這類企業的健康發展。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

第三，開展差異化的監測管理。因企施測、采取有差異的監測方案，是對環境信用評價結果的科學運用，體現出獎懲分明的原則。對環境誠信企業、環境良好企業、環境警示企業和環境不良企業，或者綠色、藍色、黃色、紅色等企業，要制定有區別的監測管理措施。綠色企業可適當降低其監督性監測頻次。與此同時，要重點加強對環境失信企業的監測管理，尤其是對在監測過程中篡改、偽造監測數據的失信企業，不但要求企業增加自行監測頻次，加強對其在線監測系統的監管力度，還要提高不定期監督性監測的頻次，壓縮、杜絕其監測數據造假的空間。

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第四，進一步加強環境監測信息公開。公開是最好的防腐劑。將必要的環境信息公布于眾，吸引多元監督力量的目光，則污染企業無處遁形。要完善環境監測機構的信息化建設和管理，打造良好的環境監測信息公開平臺。一方面，環境監測信息公開可以為環保行政主管部門及時開展企業環境信用評價提供基礎資料，進而通過環保行政主管部門與其它相關部門的信息共享，促進開展聯合懲戒；另一方面，為社會誠信評價機構提供信息，從而有利于建立起更加系統、多元的環境信用評價體系，助推我國環境信用評價體系的健康發展。

最后，加強環境監測機構的自身信用建設。開展環境監測是對企業排污狀況的客觀審視，監測機構的信用水平如何直接決定了監測結論是否可信、企業環境信用評價是否可靠。這就要求加強環境監測機構的自身信用建設，建立對社會環境監測企業的信用評價制度。各級環保部門應當根據《意見》精神，開展對社會環境監測機構的信用記錄。將弄虛作假、篡改或者偽造監測數據，嚴重失信的社會監測機構列入黑名單，并與其能否繼續提供政府購買環境監測服務掛鉤，嚴重者需報相關部門并吊銷其監測資質。對信用等級高的社會監測機構，優先向排污企業推薦，由其承擔企業自行監測、環境管理體系認證和清潔生產審核等監測服務。各級環境監測機構也要更加重視監測質量管理，特別是地方環境監測機構應當結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，健全質量保證體系。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

總之，只有積極發揮環境監測的基礎性作用，以監測推動企業環境信用體系的扎實構建，才能真正發揮《備忘錄》的成效，為我國開展高效環境監管提供有力的技術支撐。