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構(gòu)建完善的公眾參與制度

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)作者:趙榮華2014-12-30 14:40

良好的生態(tài)是公共產(chǎn)品,是全人類(lèi)的紅利。建設(shè)生態(tài)文明是每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量,人人參與、全民行動(dòng)。只有全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)了,形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣,我們才能夠走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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雖然近年來(lái)公眾環(huán)境意識(shí)有了明顯的提高,仍無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的要求。公眾參與法律程序保障措施仍不完善;企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)仍不充分、不到位;公眾參與的主動(dòng)性積極性尚未調(diào)動(dòng)起來(lái),參與形式依然十分單一。

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黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求,要及時(shí)公布環(huán)境信息,健全舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。由此可見(jiàn),健全完善環(huán)保公眾參與制度,充分調(diào)動(dòng)公眾參與和監(jiān)督的積極性是解決環(huán)境問(wèn)題的根本手段,也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

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一要健全和完善環(huán)保法律、法規(guī),為公眾參與提供法律程序保障。要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《環(huán)境保護(hù)法》,盡快制定更加具體、可行的環(huán)保公眾參與制度來(lái)保證公眾對(duì)環(huán)境事務(wù)的有效參與。如立法規(guī)定公眾參與的范圍、方式、期限等程序性的內(nèi)容,用法律手段保障公眾的環(huán)境參與權(quán),使公眾參與原則能夠有效實(shí)現(xiàn)。要完善地方性環(huán)保法規(guī),建立暢通的申訴渠道,加強(qiáng)公民的環(huán)境監(jiān)督權(quán),健全環(huán)保公益訴訟。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

二要完善環(huán)境信息公開(kāi)制度,保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境信息公開(kāi)是公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提。信息不暢通不僅讓公眾無(wú)法實(shí)際參與環(huán)境保護(hù),更不利于調(diào)動(dòng)其參與環(huán)境保護(hù)的積極性。因此,應(yīng)該建立有效的環(huán)境信息公開(kāi)制度。對(duì)于涉及公眾利益的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,應(yīng)該充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議,擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境的知情權(quán),以利于公民更好地行使監(jiān)督權(quán)。

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三要普及環(huán)保知識(shí),提高公眾環(huán)境意識(shí)。要進(jìn)一步深化環(huán)保宣傳教育方式方法的改革,針對(duì)農(nóng)村和城市不同人群采用不同的方式,寓教于樂(lè),采取更加貼近公眾生活、更加生動(dòng)的教育形式,使參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)貫徹社會(huì)生活的各個(gè)角落,讓環(huán)境意識(shí)深入人心。

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要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境意識(shí)水平直接影響各地發(fā)展決策。應(yīng)把環(huán)境教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃,提高干部的環(huán)境素養(yǎng),增強(qiáng)綠色決策能力水平。

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