2013年8月原環境保護部印發《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（以下簡稱《污染損害評估工作程序規定》），施行以來在突發環境事件定級、損害賠償、推動企業加強環境管理等方面發揮了重要作用。但是在實施過程中發現部分地區在組織開展環境損害評估時，存在責任落實不到位、評估內容不全面、技術體系不完善、信息公開欠缺等問題。為解決這些問題，按照《環境保護法》等法律法規要求，根據《生態環境損害賠償制度改革方案》部署，生態環境部組織制定了《直接經濟損失評估工作程序規定》，替代《污染損害評估工作程序規定》。