近日，廣州市人民政府印發實施了《廣州市城市環境保護總體規劃（2014-2030年）》。《規劃》將國家、省已劃定的法定生態保護區及廣州市水源涵養、土壤保持、生物多樣性保護、水土流失等生態系統重要區，劃入生態保護紅線，首次劃定了生態保護紅線，并對全市環境資源承載能力進行全面評估，編制形成了廣州首個環境空間規劃。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

《規劃》還制定了21項環境指標，其中生態保護紅線區面積比例、PM2.5的年均濃度和空氣質量達標天數比例等12項為底線指標，要求規劃期內必須達到。

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環境指標分步實現遠期至2030年 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

《規劃》以2014年為基準年，部分指標在今年也有達標要求。而整個規劃近期目標是2020年，遠期目標規劃至2030年。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

按照《規劃》提出的指標，今年廣州要建立完善的生態保護紅線制度，確立環境空間管控體系，廣佛跨界區域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，空氣質量達標天數比例達到85%，PM2.5（細顆粒物）年均濃度不高于35。實際上，去年廣州PM2.5年平均濃度為36，離該標準已經很近。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

而到2020年，《規劃》提出要形成有序的環境空間管控局面，環境質量總體改善。生態保護紅線得到嚴格管護，產業園區布局得到優化，城市水體力爭消除黑臭，空氣質量達標天數比例達到90%，PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到30微克/立方米，污水垃圾處理等環境公共服務覆蓋到所有行政村。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

到了2030年，《規劃》提出的目標是：廣州全域大氣、水環境質量及生態系統服務功能得到全面提升。生態保護紅線范圍持續增加，產業布局與環境保護基本協調，污染物排放控制在環境承載力范圍之內，城市經濟與環境良性循環。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態得到恢復，空氣質量達標天數比例高于90%，PM2.5年平均濃度指標力爭達到25，建立起國內領先、覆蓋全域城鄉的環境公共服務體系。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

從北到南劃定三大環境戰略分區

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在規劃內容方面，《規劃》根據自然條件、環境功能、環境保護戰略對策的區域差異，將廣州市域劃分為北部、中部、南部三大戰略區。

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北部生態屏障區主要包括從化區、增城區、花都區、白云區二環高速以北地區和黃埔區北部，總面積約5171平方公里。該區域主導環境功能為提供水源供給、生物多樣性保護、農產品供給以及生態旅游的景觀文化服務，總體戰略為生態優先； 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中部城市環境維護區主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區全部，白云區北二環高速公路以南地區，黃埔南部地區（除知識城和九龍鎮區），面積約933平方公里。該區域為廣州市城市發展中心區，區域內人口密度大，開發強度高，是城市山水生態格局由“云山珠水”向“背山面海、山水交融”轉變的過渡區。主導環境服務功能是維護人居環境健康安全，為社會發展、經濟建設、科研教育和文化精神生活提供生產、生活空間。總體戰略為堅持優化發展，合理疏散中心城區人口與功能； 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

南部生態調節區則包括番禺和南沙地區，面積約為1330平方公里。該區域地處珠江口河海交匯區，地勢平坦，河口濕地、灘涂比例高，生物多樣性豐富，受咸潮、潮汐作用影響，生態系統敏感脆弱。同時也是廣州市人口、產業疏散的承接區。主導環境服務功能是維護珠江口生態平衡，維護人居環境健康安全，總體戰略為高效綠色、可持續發展。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

劃定生態紅線面積約占廣州14.25%

《規劃》將國家、廣東省已劃定的法定生態保護區以及廣州市水源涵養、土壤保持、生物多樣性保護、水土流失等生態系統重要區，劃入生態保護紅線，總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積14.25%。

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對于紅線區內的生態補償問題，《規劃》提出將生態保護紅線區的面積、比例及保護狀況作為生態轉移支付的重要評價因子。在將生態保護補償資金列入財政預算，制定配套的管理辦法，確保生態補償資金用于受補償地區的生態建設和保護工作的同時，探索引導生態受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間的補償機制，組織試點，通過多種方式實施補償，規范補償運行機制。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

廣州市環保局透露，生態保護紅線區的補償將是未來工作重點，堅持“誰貢獻大、誰得益多”的原則，合理確定補償標準。目前正在制定生態保護紅線績效考核辦法，考核結果將作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。對違背生態保護紅線管控要求，造成嚴重生態破壞的部門、機構和有關責任人員，要按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》和法律法規規定，實行責任追究。

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