近幾年，十堰環境管理在全國名聲大震，我有幸近距離觀察十堰建立以環境質量為核心的管理體系的全過程，感受到“三先”措施的威力，體會到導向正確，事半功倍的真諦。愿與大家分享。

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第一“先”，以質量為核心。從2013年，十堰即將環境管理的核心從總量轉為質量。起因于從為實現總量削減目標向上級增要投資，轉為對環境質量負責，主動實現入丹江口水庫河流達標。早于全國兩年開始建立以環境質量為核心的管理體系。在這個體系中，主干隊伍由市長、副市長、發改委主任、環保局長、建委主任、南水北調辦主任等組成。質量問題抓得準，防治決策針對性強，少走很多彎路。更可貴的是，在這支主干隊伍領導下，有一支以當地專家組成的干活隊伍，可以根據環境問題提出解決方案，供領導決策。上下一體，同心協力。在十堰，重大技術講座都是市領導帶著各級干部一塊聽，這就不奇怪為什么市領導講起各項環境指標都很內行。全國各地的新技術，十堰在引進前都要組成各部門領導和技術人員混編的考察組，去現場評估。這就是為什么各項新技術都能在十堰扎根，即使個別技術成果不理想，也能總結出教訓。

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第二“先”，政府購買服務。為了突出環境質量為核心，就必須破除項目制，改革招標制。十堰又早于全國兩年，嘗試政府購買服務。大家都知道丹江口水庫水質要求高，對十堰市的入庫河流治污項目執行標準要求高，不僅是COD、氨氮要求與地表水Ⅳ類標準相同，而且噸水運行費用要低。這就迫使十堰市政府采取倒逼機制，用質量指標、經濟指標，向全國購買服務，達標后付款，對現行的項目招投標制度進行改革。神定河污水處理廠出水水質深度處理，神定河污水處理廠運營權等一系列項目都照此模式辦理，國務院領導肯定了這一做法，并指示全國推廣。

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第三“先”，外修生態，內修人文。把生態文明建設和干部、公眾綠色修養提高相結合，又是十堰領先于全國并成為上述兩“先”的思想基礎。十堰市委書記周霽提出“外修生態、內修人文”，“外修生態、內修人文”的前提是人與自然和諧共生、經濟社會與資源環境協調發展，核心是以人為本，根本方法是培育踐行社會主義核心價值觀和生態文明觀。“外修生態、內修人文”相互聯系、互為促進，不可分割。外修生態修的是形、是根基，是硬環境、硬實力；內修人文修的是魂、是文脈，是軟環境、軟實力。這一道理告訴我們真正要實現以環境質量為核心，必須先有以人為本的理念，真把人民的事當大事，要跟著百姓感覺走。十堰市近幾年環境質量大變，贏得民心首先就在于市委書記率領干部修民魂。這就不奇怪為什么十堰市生態文明辦書記親自當主任，全國有四名院士、十幾位專家來十堰擔任文明辦咨詢委員會專家。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

南水北調中線水源地保護規劃正在緊張編制，丹江口水庫控制總氮指標達1.0 mg/L的目標為十堰市五個優先控制單元提出了新任務。更重要的是，期望十堰市能把水源保護和經濟轉型發展相結合，真正把十堰綠色、低碳、循環發展的成果落實于青山綠水的保護，讓當地人民感受到金山銀山的價值。為此，祝愿十堰市在新征程前再出現幾個“先”。