目前,環保部門有兩套系統用來加強污染源監管,一套是源自污染源自動監控數據,這套系統的目前有相對完善的法規和標準,用來保障其數據的真實性和完整性,在此基礎上,環保部門可用來進行污染物排放總量的核查和排污收費等工作;另一套是企業自行監測,其真實性、準確性、完整性由企業自己負責。目前,山東、河北等已經向公眾公布了自動監控數據平臺,公眾看到的數據和環保部門看到的數據是一致的;而在其他省份,公眾目前只能看到企業自行監測數據。
本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
上述“黑名單”的發布點燃了環保組織的監督熱情。北京公眾環境研究中心一直致力推動污染源環境信息公開,2006年后推出民間版“中國污染地圖”,可實時查看污染源排放數據,此次環保部公布2016年一季度“黑名單”后,他們在第一時間,對名單上涉及各企業的“污染源自行監測信息”公開情況進行比對。 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
他們對比后發現,有9家企業在自行監測平臺上公開的實時排污數據“未超標或超標率很低”,與環保部所發布的第一季度超標名單嚴重不符。另有22家污染源未向公眾實時公開在線監測數據,涉嫌違反相關信息公開要求。
內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
“新環保法已明確企業要進行環境信息公開,但目前企業環境信息公開的渠道、方式不統一,環保部今年的重點工作之一就是正在建立統一的企業信息公開平臺,這樣公眾、環保組織在查起來就方便了。” 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
楊子江所在的環境監察局是中國環境執法的最高部門,但是負責重點污染源自動監控數據工作的僅“一個半人”,他們處還要負責排污收費相關的管理工作。
“我們的確顧不上做更多的挖掘。”他贊許了公眾環境研究中心做的比較分析,并認為環境信息公開工作應該是由環保部門和公眾一起努力去推動,“企業是經濟發展的主體,不應當是我們的敵人,只是要幫助監督它們守法。”
對話楊子江
本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
一個季度罰了“黑名單”企業9000多萬 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
澎湃新聞:今年第一季度被列入“黑名單”上的企業有進行處罰嗎? 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
楊子江:當然有,9家被責令停產,限產的有7家,限期整改的有13家,有58家被處罰,一個季度罰了9000多萬。
我們認為名單公布后有這幾個效果,第一個是執法重點加大打擊力度,有58家企業被罰款,有15家是按日計罰的,有18家企業在100萬以上,其中有4家企業罰款額高達1000萬以上,最多的一個被罰了2000多萬,這個按日計罰的單筆數額恐怕也破紀錄了。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
二是通過加強監管,嚴重超標企業逐步減少,去年四季度通報嚴重超標的有130多家,到今年一季度就剩下95家,減少了26.92%。
三是踐行了信息公開制度,比如陜西,他們把嚴重超標企業判定條件從我們公開的日均值80%以上超標,加嚴為50%以上超標,并且開新聞發布會對7家國控企業名單通報省主流媒體向社會公布,接受監督。
另外,名單公布后也震懾了企業,促使企業主動加強內部管理,比如中石油、華電集團等大型央企集團主動調度各子公司污染物排放情況,并通過制定環境事件追究辦法督促各子公司嚴格守法。
內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
澎湃新聞:他們會主動調度? 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
楊子江:這些大型央企內部對下屬企業有一套管理要求,比如一旦發生環境污染問題廠里的獎金扣多少,他們都是有規定的。因為通常具體的事都是下面具體企業干的,出現環保問題有些企業不敢上報,有些集團總部就不知道。現在我們把在線監測數據通過網絡跟他們對接,讓他們自己看,他們特高興,因為這些大集團總部正愁下面捅婁子,如果發現下屬企業的環境問題,他們自己內部就會處罰,可能廠長一年的獎金就沒了。
所以不能靠我們環保部門一家單打獨斗,我們得調動各方面的力量,要發揮媒體的力量,公眾的力量,還要發動大企業集團總部內部的力量,加強內部監管。我們公布“黑名單”的目的不是想搞臭誰,或者把誰整垮,是想讓企業在環保方面做得更好。