與股票、商品、外匯、黃金等傳統意義上的交易市場不同，這些傳統市場均是因參與主體現實的需求自下而上驅動形成的，但碳市場則是政府為解決氣候危機和溫室氣體排放等問題，自上而下人為創設的市場。

碳配額和CCER，前者強制，后者自愿，由此就形成兩個相互關聯的交易市場：全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場。2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動。如今，全國溫室氣體自愿減排交易市場也正式啟動。

“強制碳市場和自愿碳市場，二者互補銜接、互聯互通，共同構成了全國碳市場體系。這對通過市場機制實現雙碳目標、建設美麗中國意義重大。”王乃祥表示。

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，重點排放單位每年可以使用核證自愿減排量抵銷碳配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳配額的5%。由于CCER較強制碳配額通常具有價格優勢，重點排放單位選擇購買CCER可以實現低成本清繳履約。

作為首日交易企業，京能集團參與交易的CCER項目是林業碳匯項目。京能集團安全總監兼安全環保監察部部長金生祥介紹，該項目可以鼓勵農戶通過造林和再造林等技術，吸收人為排放到大氣環境中多余的溫室氣體。企業購買林業碳匯CCER用于碳排放配額履約清繳或碳中和，項目收益可以反哺農戶，增加農戶收入，拓寬林農融資渠道，進一步增加植樹造林和對已造林進行經營管理的意愿，進而增加碳匯，實現森林固碳功能。

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