7月17日，正在進行的2023新京報貝殼財經(jīng)夏季峰會從北京轉場上海，在浦東舉辦主題為“ESG引領綠色時代，共赴可持續(xù)未來”的論壇。國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民在主旨演講中表示，我國的碳市場體系并非單一的全國碳市場，而是要形成以全國碳市場為主體、其他碳市場為補充的碳市場體系。自愿減排交易市場的主要作用是調(diào)動社會各界參與減排的積極性，激勵低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定程度上降低全國碳市場企業(yè)履約成本。目前該市場一方面作為全國碳市場的抵消機制，另一方面滿足社會不同主體和活動實現(xiàn)碳中和的需要。

 

當前自愿減排交易市場正經(jīng)歷改革。主要難點在于一方面希望弱化行政管理色彩，回歸自愿屬性。另一方面納入CCER作為全國碳市場抵消機制，對產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求。未來解決的途徑是要強化項目業(yè)主和第三方機構責任，進一步加強市場管理。

 

馬愛民表示，當前我國為自愿減排交易市場正在推動三方面工作：一是制定發(fā)布自愿減排交易管理辦法，目前已經(jīng)在公開征求意見階段；二是修訂推出方法學，目前正在對征集到的方法學進行評估、修訂；三是建設相關基礎設施，交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)已經(jīng)建成，將在不久后投入使用。

 

全國碳市場發(fā)展背景下，繼續(xù)發(fā)揮地方碳市場先行先試作用

 

隨著全國碳市場擴大覆蓋范圍，已建成的地方市場規(guī)?？赡軙s，因此建設新的地方市場需要慎重。但地方碳市場仍有其存在的必要，一方面地方碳市場未來可繼續(xù)覆蓋全國碳市場沒有覆蓋的行業(yè)，以及排放量低于門檻的排放源。另外可為探索全國碳市場可能應用的政策、制度、技術積累經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮先行先試的作用。

針對碳普惠機制，馬愛民表示，其本質(zhì)上是一種自愿減排，許多地方已經(jīng)在設計碳普惠制度。隨著越來越多省份開展這一工作，其范圍也覆蓋到其他碳市場機制未覆蓋的領域。參與的主體更適宜小微項目和個人。

企業(yè)碳排放不必然是企業(yè)一種負擔，也可成為企業(yè)資產(chǎn)

碳市場體系的建立、完善、豐富，將更好地服務于企業(yè)的綠色低碳轉型?？刂茰厥覛怏w排放，對于企業(yè)從投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面都提出了新的要求和挑戰(zhàn)。對企業(yè)來說要制定自己的減排策略，要知道減排的潛力在什么地方，在這個基礎上根據(jù)國家的目標行業(yè)的目標政策，以及企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)技術水平，確定企業(yè)自身合理的減排目標。

“有了這樣的目標任務，制定了路線圖，企業(yè)要評估以什么樣的方式來實現(xiàn)這樣的目標。”馬愛民表示，“碳市場對于企業(yè)的低碳轉型，可以發(fā)揮重要的作用。一方面企業(yè)在作出投資決策的時候，可以把碳市場的碳價作為減排的成本參考，納入到自己的決策當中去，國際上有很多大型企業(yè)制定了內(nèi)部的碳價，作為企業(yè)投資決策的重要的參考。另一方面對于企業(yè)的經(jīng)營來說，已經(jīng)被碳市場所覆蓋的企業(yè)，通過分析自己的減排成本，以及在碳市場當中的碳價可以作出決策，或通過自身的改造、自身采取的行動來實現(xiàn)減排目標，或通過在碳市場購買配額以及核證自愿減排量來履行自己的義務。對于不在碳市場覆蓋范圍的企業(yè)來說，可以利用自愿碳減排的機制，通過自覺、主動地采取減排行動減少自身的排放，并且從碳市場當中獲取收益，進一步支持自己的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。同時，還可以通過關注自己產(chǎn)品的碳足跡，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關企業(yè)的低碳轉型，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務全生命周期的減排。”馬愛民表示。

馬愛民說：“在這樣的背景下，企業(yè)碳排放不必然是企業(yè)的一種負擔，也可以成為企業(yè)的資產(chǎn)。企業(yè)應該通過參與不同形式的碳市場，有效的管理自己的碳資產(chǎn)，為企業(yè)的發(fā)展，包括為企業(yè)實現(xiàn)低成本的融資發(fā)揮積極的作用。因此，氣候變化是企業(yè)ESG發(fā)展的重要內(nèi)容，不同城市，不同特點碳市場建設為企業(yè)進一步低碳轉型提供了多樣化的選擇，企業(yè)應該充分利用這樣的政策工具來加速推進低碳轉型，實現(xiàn)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。”