CCER的重啟，最受關注的是方法學的申請和認定，這關乎在新的發展階段有哪些自愿減排的技術、項目、企業可以參與其中。

 

遵循“歷史驗證未來”的原則，通過整理前期公布的十二批CCER備案清單的項目類型，可以看出CCER方法學認定暫停前，也就是2009年起通過審定、備案以及獲得減排量備案的CCER項目分布主要集中在可再生能源和甲烷回收利用。

 

據數據統計顯示，截至2020年4月，CCER審定項目累計2856個，備案項目1047個，獲得減排量備案項目287個。按照1047個備案項目的類型統計，風電、光伏和農村沼氣利用占比最大，三者合計占比超過73%。其他如水電、生物質發電、余熱發電、林業等合計占比27%。

 

按照287個（其中有254個項目掛網公示）獲得減排量備案、簽發CCER的項目的數據統計來看，風電、光伏、農村戶用沼氣、水電占比最多，分別為35%、19%、16%和13%，其他還有余熱發電、生物質發電、林業碳匯等，但簽發數量較少。

 

結合當前我國對能源安全的考量，以及“雙碳”目標對新能源的建設進度，筆者判斷，為了更好地鼓勵新能源企業、新能源項目的建設，對CCER項目的認定也會對于此類企業產生相應利好。

 

甲烷作為第二大溫室氣體，也是油氣開采、煤炭開采、農業活動中均會大量釋放的可利用燃料，其相關項目的發展也將得到支持。如《2023年能源工作指導意見》中提出“力爭在陸地深層、深水、頁巖油氣勘探開發、CCUS促進原油綠色低碳開發等方面取得新突破”。

 

另外，林業碳匯也備受業界關注。從中辦、國辦出臺的《關于深化生態保護補償制度改革的意見》來看，未來政策支持的三大CCER核心項目類型是林業碳匯、可再生能源和甲烷利用。林業碳匯雖然在前期的認定備案和簽發中通過的項目較少，但其生態價值和減碳價值均具備相當廣闊的發展空間。據測算，目前一般碳匯造林項目的碳匯量每年約為1噸/ 667平方米，森林經營碳匯項目的碳匯量每年約為0.2噸/ 667平方米，竹林經營碳匯項目的碳匯量每年約為0.4噸/ 667平方米。

 

但是，CCER認定的林業碳匯方法學有著較為嚴格的適用條件，以碳匯造林項目為例，只有符合以下七點的才適用于本方法學：無林地上2005年后新造林；不屬于濕地和有機土；不違反相關政策法規，且符合國家造林技術規程；土壤擾動面積小于10%，20年內不得重復擾動；不采取少出的林地清理方式以及其他人為火燒；不移除地表枯落物、樹根、枯死木及采伐剩余物；不會造成項目開始前農業活動轉移。另外，計入期內不應有大規模的采伐計劃。如此才可以通過《碳匯造林項目方法學》申請CCER簽發。

 

考慮到林業碳匯主要是林農承包經營，其收益歸于林農，既能實現減碳降碳，又能增加林農收入，是推動“雙碳”目標與鄉村振興建設的重要方法，因此林業碳匯的發展也將借著CCER的重啟迎來春天。

 

隨著CCER的重啟，新能源項目、節能降碳項目、能量效率提升項目、林業碳匯項目等均可以直接參與到碳市場中來，在能源轉型時期可以在一定程度上拉平與傳統高耗能項目的成本差，同時也可以產生長久的收益。

 

未來，我國碳市場建設將不斷完善，并納入八大重點排放行業，各行各業都需要在碳市場中尋求機會規避風險。同時，歐盟碳邊界調整機制即將生效，外部的“碳約束”也將是各企業、各單位需要面對的問題。“碳”將成為生產和生活中隨處可見的“要素”，或將成為未來商品價格中重要的影響因素之一。期待CCER的重啟為碳市場帶來新的活力，為減碳降碳的先進單位和個人帶來新的動力，也為實現“雙碳”目標增加新的助力。

 

（作者系卓創資訊研究院高級研究員）