“碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項多重目標、多重約束的系統工程。”劉德春說。

 

作為世界上最大的發展中國家，我國將用30年左右時間完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，難度可想而知。

 

2021年5月，碳達峰碳中和工作領導小組成立，國家發展改革委承擔碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責。

 

在碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議上，“緊扣目標分解任務，加強頂層設計”被明確提出。

 

此后，2021年，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》相繼發布，共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計，我國碳達峰碳中和工作有了時間表、路線圖和施工圖。

 

減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。全國生態環境保護大會提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。

 

在劉德春看來，必須統籌處理好發展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場、國內和國際等多方面關系，立足國情實際，堅持先立后破，穩住存量，拓展增量。

 

劉德春表示，2020年，我國二氧化碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國家自主貢獻承諾。在此基礎上，“十四五”前兩年，我國二氧化碳排放強度進一步下降4.6%，節能降碳成效顯著。國家發展改革委將認真履行“雙碳”協調職責，有計劃分步驟實施碳達峰行動，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

——切實加強工作統籌。認真履行“雙碳”有關協調職責，做好跨地區、跨部門、國內國際等重大問題統籌協調。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，夯實統計核算、規制標準等工作基礎，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度。組織各地區和有關部門扎實推進“碳達峰十大行動”。

 

——構建新型能源體系。立足于以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，完成煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過4.85億千瓦。大力發展非化石能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設大型風電光伏基地，因地制宜開發水電，積極安全有序發展核電，全國可再生能源裝機突破13億千瓦，歷史性超過煤電。深化電力體制改革，加強需求側管理，提升綜合調節能力，加快構建新型電力體系。

 

——推進產業結構綠色低碳轉型。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，累計退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上。逐步提升能耗和碳排放標準，引導企業實施節能降碳改造。大力發展綠色低碳產業，以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產品出口值連續14個季度保持兩位數增長，今年上半年增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點，成為外貿增長新動能。推動新興技術與綠色低碳產業深度融合，切實推動產業結構由高碳向低碳、由中低端向高端轉型升級。

 

——穩步提升生態系統碳匯。優化主體功能區戰略格局，完成生態保護紅線劃定。扎實推進重要區域生態系統保護和修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動，“十四五”以來年完成國土綠化超1億畝。我國森林覆蓋率達24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多最快的國家。

 

——加強基礎能力建設。加強“雙碳”規制標準體系建設，健全碳排放統計核算制度，健全法規、標準、計量、檢測、認證制度。首批在全國范圍內選擇35個具有典型代表性的城市和園區開展國家碳達峰試點建設，探索不同資源稟賦和發展基礎的城市和園區碳達峰路徑。加強綠色低碳關鍵技術攻關，建成5個“雙碳”領域國家重點實驗室，實施綠色低碳先進技術示范工程。創新人才培養模式，完善“雙碳”人才培養體系。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om