氣候投融資首批試點(diǎn)的23個地區(qū)中，有北京市通州區(qū)、上海市浦東新區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的城市，有內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、甘肅省蘭州市這樣的傳統(tǒng)工業(yè)或資源型城市，還有四川省天府新區(qū)、廣東省南沙新區(qū)等各類新區(qū)。

 

“差異化是現(xiàn)階段推動氣候投融資工作的重中之重。”丁輝公開談到。魯政委表示，雙碳轉(zhuǎn)型是一場全國范圍的、廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，將影響到方方面面，所以需要試點(diǎn)樣本的廣泛代表性。比如一個地區(qū)以服務(wù)業(yè)為主，很大程度上實(shí)現(xiàn)該地區(qū)雙碳目標(biāo)會比較簡單；如果一個地區(qū)仍處在重化工業(yè)階段，減碳壓力就會比較大。

 

魯政委進(jìn)一步稱，降碳轉(zhuǎn)型過程中還要注意“公正轉(zhuǎn)型”的問題，要關(guān)注社會中的弱勢群體，“比如不需要那么多火電廠了，那工人怎么辦？”他提出，在轉(zhuǎn)型過程中要提前考慮一些事情，比如煤炭的清潔利用，煤還可以挖，但不能像過去那樣燒；比如火電廠的排放標(biāo)準(zhǔn)要提高，同時利用碳捕集技術(shù)也能很大程度上解決一部分問題；又如煤坑可不可以裝光伏板、能不能抽水蓄能等。這些都應(yīng)納入考慮，而不是只考慮減碳這一步。

 

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級顧問楊富強(qiáng)也表示，研究表明，在全國范圍內(nèi)，能源轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)機(jī)會比失去的崗位要多，但在一些高度依賴傳統(tǒng)能源發(fā)展的地區(qū)，整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)是跟煤炭緊密聯(lián)系在一起的，這些地區(qū)要發(fā)展新型的業(yè)態(tài)，才能保證轉(zhuǎn)型中平穩(wěn)的過渡。

 

氣候投融資離不開政府的激勵措施。前述《方案》指出，當(dāng)前地方應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的意識相對薄弱，缺乏有效的監(jiān)督、制約、考核和激勵機(jī)制。

 

對此，魯政委分析稱，例如一個新技術(shù)出現(xiàn)之后能不能賺錢，就涉及機(jī)制的配合，經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個名詞叫“外部性內(nèi)在化”。以電動車為例，現(xiàn)在很難說它的性能比汽油車更好，但它之所以受歡迎，是因?yàn)殡妱榆囓嚺票绕蛙囅鄬Ω撰@得。從理論上講，這就相當(dāng)于通過讓汽油車的成本無限高（即有多少錢都買不到），從而給電動車的盈利創(chuàng)造了一個制度條件。目前很多技術(shù)的配套制度還在摸索完善當(dāng)中，當(dāng)制度還不具備時，即便這個技術(shù)已經(jīng)成熟了，它的盈利依然是一個問題。