在中國碳市場建設過程中，碳排放權交易市場制度體系正在逐步健全，并為碳市場建設提供了有力保障。

 

經過三年的建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架體系基本完成，法規保障得到加強，配套技術規范不斷完善，為市場平穩有序運行夯實了基礎。

 

今年1月25日，國務院頒布《條例》，自2024年5月1日起施行。《條例》是中國應對氣候變化領域的首部專項法規，明確了碳排放權市場交易及相關活動的主要環節和各主體的法律責任，強化了依法監督管理和對違法違規行為嚴懲重罰的相關規定，體現了用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境的法治觀，具有里程碑意義，彰顯了中國積極應對氣候變化的決心和信心，體現了中國負責任大國的擔當和貢獻。

 

《報告》稱，全國碳排放權交易市場政策法規基礎框架搭建完成。生態環境部此前印發了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，發布了登記、交易、結算三項規則，組織制修訂了碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等規范性文件，與《條例》共同形成了涵蓋“行政法規+部門規章+規范性文件+技術規范”的多層級制度體系。

 

2023年8月，最高人民法院、最高人民檢察院修訂發布關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，將碳排放核查機構、咨詢機構、檢驗檢測機構等第三方技術服務機構碳排放數據造假行為納入刑事規制范圍，明確量刑標準，發揮了刑事司法的震懾作用。

 

全國碳排放權交易市場運行機制也日趨完善。據了解，全國碳排放權交易市場基本形成包括碳排放數據核算、報告與核查、配額分配與清繳、市場交易與監管等部分的體系架構。政府主管部門負責制定配額分配方案，并向重點排放單位發放各年度碳排放配額。重點排放單位每年核算并報告上一年度碳排放數據，并接受政府主管部門組織開展的數據核查。重點排放單位需在履約截止日期前，提交不少于自身實際排放量的配額用于履約。全國碳排放權交易市場通過配額交易為重點排放單位履行降碳責任提供了靈活選擇。為保障全國碳排放權交易市場有效運行，生態環境部組織建立了全國碳市場管理平臺、全國碳排放權注冊登記系統、全國碳排放權交易系統等信息系統。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om