除了財務績效，生物醫藥企業如何走得長遠？如何適應國際ESG（環境、社會和治理）體系的新風口、新戰場？

 

今年全國兩會上，全國政協委員，農工黨上海市委副主委，上海市生態環境局局長晏波關注生物醫藥產業高質量發展，建議對標國際規則，加快建立具有中國特色的生物醫藥行業ESG推進體系。

 

生物醫藥企業迫切需要對標和適應ESG國際規則

 

近年來，隨著全球氣候變化日益成為人類面臨的最嚴峻的挑戰之一，國際上對于可持續發展的探討和關注也達到前所未有的程度。其中，ESG作為當前國際對企業非財務績效和對企業長期發展的最新評價標準，日漸成為可持續發展的國際通用語言、溝通合作的橋梁紐帶與市場競爭的關鍵要素。

 

生物醫藥是關乎國計民生和國家安全的戰略性新興產業，具有創新研發周期長、環境保護要求高、社會責任大等特點，與ESG的核心邏輯和規則高度契合。國際生物醫藥行業推行的ESG規則，在環境（E）維度上通過供應鏈合規管理提出碳排放量化要求，在社會（S）維度上通過企業社會責任履行提出科技倫理、醫藥可及性等要求，在公司治理（G）維度上通過內部治理機制來評價商業道德合規，這些關注事項易形成行業投資貿易壁壘，已成為國內生物醫藥企業創新出海、參與全球市場競爭需要面對的一道必答題。

 

晏波表示，當前，中國生物醫藥產業正在加速發展并加快走向國際市場。以上海為例，2019年到2023年，產業規模從3833億元提升至9337億元，年復合增長率25%；工業總產值從1319億元穩步增長到1860億元，年復合增長率9%。以創新為核心的生物技術與跨國企業合作正在成為趨勢，今年年初，已經有多家外資企業與中國企業達成商務拓展、收購案例，2023年國內共發生了近70筆創新藥對外授權交易，已披露交易總金額超350億美元。為增強中國生物醫藥企業可持續發展能力和國際競爭力，迫切需要對標和適應ESG國際規則，將ESG實踐加快融入生物醫藥創新鏈、產業鏈和供應鏈體系。

 

生物醫藥行業實踐ESG的工作基礎總體薄弱

 

當前，中國生物醫藥行業踐行ESG的工作基礎總體上還非常薄弱，主要體現為“三個缺”：

 

一是規則缺失：生物醫藥行業ESG信息披露和評級標準尚未建立。當前，國內ESG實踐總體上仍處于起步階段。在證監會、國資委等部門推動下，初步形成了中國上市公司ESG信息披露的框架體系，明確了環境、社會和治理通用性的披露議題。但是，對標國際MSCI（Morgan Stanley Capital International）ESG通行規則和分類評價標準（按照158個子行業分類評級），國內尚未建立分行業的ESG分類披露評價規則，還缺乏生物醫藥行業ESG信息披露的標準規范。2023年生物醫藥上市公司ESG披露率僅33%，略低于A股上市公司37.8%的披露率，明顯低于滬深300指數樣本公司86%的披露率和港股上市公司99.3%的披露率。

 

二是機制缺乏：生物醫藥行業踐行ESG的引導政策和激勵機制需要強化。從外部約束上來看，目前上證180、科創50指數樣本公司以及央企控股上市公司已經做到了ESG強制披露，其中涉及生物醫藥公司約300家，覆蓋面還極其有限。從內生動力上來看，由于企業自身對ESG理念認識不到位和對企業的政策激勵機制不到位，生物醫藥企業ESG自愿披露的意愿還不強，自主參與ESG實踐的動力還不足。

 

三是能力欠缺：生物醫藥行業ESG轉化為公司內部治理的能力亟待提高。除少數頭部企業以外，大多數生物醫藥企業存在著ESG信息披露和公司內部治理“兩張皮”現象，存在著“為了披露而披露”“刻意美化包裝企業形象”等情況，還未將ESG轉化為公司內部的高效治理能力。在內控措施、商業道德、審計合規、稅收透明、反不正當競爭這些ESG關注事項內化到治理內核方面，還存在著較大提升空間。

 

對標國際，加快建立生物醫藥行業ESG推進體系

 

針對上述問題，晏波提出以下對策建議：

 

（一）率先建立具有中國特色的生物醫藥行業ESG推進體系。建議國家層面優先聚焦生物醫藥等戰略性新興產業，率先推動ESG信息披露和評價標準出臺。建議吸收借鑒金融行業ESG信息披露先期的有益經驗和推進模式，構建以生物醫藥行業管理部門為主導推動，國有企業和上市公司等市場主體為先導引領，金融、生態環境、商務、科技等職能部門為支撐賦能的生物醫藥行業踐行ESG的推進體系。鼓勵生物醫藥頭部企業、ESG評級表現好的企業以及行業協會共同參與行業ESG標準制定，既要對標國際規則，也要立足國情實際，指標體系應將綠色低碳、制藥質量安全、醫藥可及性等行業關切重點納入ESG信息披露和評級中，在實現自身高質量發展的同時增強ESG規則的國際話語權。

 

（二）多措并舉強化生物醫藥行業踐行ESG的內生機制。一是加強分類指導，強制披露與自愿披露相結合，對境內外同時上市的生物醫藥公司以強制披露為原則，對科創板、北交所處于成長期的科技型生物技術公司以自愿信息披露為原則，充分兼顧企業研發投入高、融資難、盈利難的實際。二是鼓勵跨國生物醫藥公司發布中國區ESG報告專篇，推動跨國生物醫藥公司ESG實踐經驗分享，幫助國內生物醫藥企業提升ESG管理水平。三是基于現有綠色制造體系，建立生物醫藥行業綠色供應鏈管理準則，提高中下游企業加入全球供應鏈的能力。四是將生物醫藥企業ESG評級結果運用到企業分級信用評價和日常監管中，對ESG評級高的企業在審批服務方面予以優先支持和執法監管適度豁免。五是加大綠色金融創新，推動綠色項目庫建設和綠色項目效益評價，為ESG評級高的企業提供融資便利。

 

（三）聚焦重點區域形成生物醫藥行業踐行ESG的試點示范。建議國家支持上海、北京、浙江、廣東等綠色金融改革創新試驗區和生物醫藥產業集聚地，率先開展高水平、國際化ESG能力建設，注重培育一批ESG本土專業服務機構，引進一批國際知名的ESG咨詢服務機構，提升ESG國際服務能力。鼓勵上海張江、北京中關村、蘇州工業園區等生物醫藥創新集聚地區先行先試，激勵生物醫藥創新研發企業ESG自愿披露，支持在華跨國生物醫藥企業發布最佳實踐案例。對ESG參與度高和評級表現好的企業，在園區招商引資、創新研發、土地財稅金融政策等方面給予優惠和便利，打造行業ESG實踐樣板和產業高質量發展高地。