1月11日，新華社全文發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。

《意見》強(qiáng)調(diào)踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。發(fā)展綠色旅游。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。鼓勵綠色出行，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提升垃圾分類管理水平，推進(jìn)地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

這是“碳普惠”首次出現(xiàn)在中央政策文件中，體現(xiàn)了從國家政策層面推動碳普惠機(jī)制有效落地。碳普惠作為一種低碳發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，旨在鼓勵個人和中小企業(yè)的低碳行為，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生活方式，進(jìn)而推動企業(yè)生產(chǎn)低碳轉(zhuǎn)型，提升全社會低碳發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑，也有助于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

碳普惠平臺及“個人碳賬戶”的建立有助于推動綠色低碳生活方式的形成，從而推動消費(fèi)側(cè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近年來，尤其是2021年以來，各地方政府、企業(yè)紛紛推出了碳普惠平臺(或碳賬戶)，相關(guān)報(bào)告也陸續(xù)發(fā)布。2021年9月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告(2021)》中明確提出，積極探索多元參與、可持續(xù)的碳普惠機(jī)制；2022年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化政策與行動2022年度報(bào)告》也肯定了各地政府探索開展創(chuàng)新性自愿減排機(jī)制——碳普惠，激勵全社會參與碳減排，并肯定了多家機(jī)構(gòu)推動成立“碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)”，建立多元社會化參與機(jī)制，推動碳普惠更好落地。