CCER管理辦法的修訂主要體現在：方法學的管理更加優化、審定與核查機構的監管更加優化、交易機構的管理優化、項目和減排量的登記管理優化等方面。

 

——北京綠色金融協會副秘書長邵詩洋

 

2023年11月2日，SNEC金融峰會——儲能&氫能產業發展新路徑與投融資在上海順利召開，本場論壇邀請多位專家、學者共同討論在儲能氫能大發展之際金融的機遇和如何為儲能氫能產業發展提供服務。

 

論壇上，北京綠色金融協會副秘書長邵詩洋帶來主題為《中國溫室氣體自愿減排交易市場重啟展望》的演講。

 

她指出，從之前發布的政策到今年的10月由生態環境部等發布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》過程中，管理辦法的修訂主要體現在四個方面：

 

1，方法學的管理更加優化，之前方法學大部分是從國際市場上照搬照抄過來的，還有一部分是市場參與機構自己主動申報，經過評審推出的?，F在方法學要統一征集遴選，由生態環境部制定發布。

 

2，審定與核查機構的監管更加優化。因為在第一個履約期強制碳市場交易過程中，主管部門發現數據質量是碳市場生存的基石，不僅存在在強制碳市場，也存在于自愿碳市場，尤其對于自愿碳市場中間有第三方的審定和核查機構，也就是第三方機構的作用是非常大的，要承擔很大的責任，對于第三方機構的管理和優化，也是在這一版上納入了國家市場監督管理總局，本身的這些第三方，像檢測認證機構，主管單位就是市場監督，質監那一塊，在這個監管當中，把市場監督管理總局納入進來，可以監管的更有效率，并且更有成效。

 

3，交易機構的管理優化。之前國家總共有7個區域的碳排放交易中心都可以叫CCER，因為CCER作為全國糧票的存在，所以在各個區域試點碳市場、各個區域的交易中心都可以交易，就造成了同樣的一噸CCER有可能在北京市場、上海市場、深圳市場交易的價格千差萬別，這也就造成了市場的信息不透明，中間有很多的低效和套利的存在?，F在把整體的交易結構統一到北京綠色交易所來維護的全國溫室氣體自愿減排交易系統。注冊和登記是分在國家生態環境部下屬的國家氣侯戰略中心，并且這兩個系統對于開戶的人來講可以申請聯合開戶，這樣就比較簡單了，也不再通過備案的形式來確定多家的交易機構，以后也不會再新增交易機構了。

 

4，項目和減排量的登記管理優化。位于項目、業主、第三方機構來講，之前的流程就像IPO的審核制，流程說是8個月到一年，實際上中間要上會，要經過評審，如果第一次不通過，有些資料要調整、修改的再打回來反饋，來來回回時間流程不確定，而且很長，而且有一個審批通過率的問題?，F在好像把審批制改成了IPO的注冊制，也就是不再存在行政審批的環節，只要項目符合方法學規定，并且項目的申報流程符合管理辦法的規定，把責任通過國務院的放管服改革，更多的是讓步給了第三方審定核查這些認證機構、公眾的監督，以及項目業主方和咨詢機構自愿自覺的承擔責任。如果產生過程中有一些違法違規的情況，懲罰的力度也更大，在登記和管理方面流程大大縮短了。

 

（北極星氫能網根據演講速記整理，未經演講人審核）