自2017年國家核證自愿減排量（
CCER）項目受理申請停擺以來，六年時間里，我國
碳交易體系主要以
碳排放配額（CEA）交易為主。今年以來，隨著市場對
CCER重啟呼聲漸起，相關部門也表態將對重啟事宜做進一步研究。
7月7日，生態環境部氣候司向全社會公開征求意見的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》正式發布實施，這為全國自愿減排交易市場提供了建設框架和管理規范。
對此，普華永道中國ESG可持續發展市場主管合伙人倪清在接受采訪時表示，多種跡象顯示，CCER在今年重啟的概率比較大。“從我們的觀察看，CCER的重啟將有助于支持領先企業探索實踐更為低碳的發展方式，這不僅可以幫助符合標準的具有
碳減排效應的項目獲得額外的資金支持，同時也對企業的
碳減排戰略戰略部署具有積極影響。”倪清說。
簡單說，CCER是一種碳抵消機制，即控排企業向實施“碳抵消”活動的企業購買可用于抵消自身碳排的核證量，其目的是為可再生能源、林業
碳匯、甲烷去除和工業節能等領域的
綠色低碳技術應用提供市場化的經濟激勵。
根據
北京綠色交易所預測，若參照對比歐盟
碳市場規模（2022年15億噸配額，93億噸交易量，
價格80歐元/噸，7500億歐元交易金額），未來中國
碳市場金融化后，以其70億～80億噸配額（約歐盟配額5倍）計算，預計年交易量或將超過100億噸，
價格或超100元，交易額則有望超過1萬億元。
這意味著，CCER重啟后，將會有更多的核證自愿減排量進入市場，這些企業可以直接參與交易，對企業來說，CCER市場重啟之后，它們不僅是市場重要的參與者，也可以通過交易獲得更多商業價值。
對于控排企業來說，其可以通過自愿減排實現環保目標，也可以在碳排放權交易市場中購買
碳配額。而對于非控排企業而言，自愿減排市場的重啟，可以為非控排但有
碳中和戰略需求的企業提供機會。
在此基礎上，為做好自愿減排交易市場重啟工作，8月17日，全國溫室氣體自愿減排
交易系統上線試運行，這與新全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統一對一互聯互通，主要服務于未來新登記的核證自愿減排量交易。
與此同時，生態環境部審議并原則通過的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》方案提出，建設全國溫室氣體自愿減排交易市場是利用市場機制降碳增匯、調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的重大制度創新，是穩步推進碳達峰碳中和的重要舉措。
下一步，生態環境部將在前期工作基礎上，繼續穩妥有序推進自愿減排交易市場建設相關工作。
在2023年中國金融學會綠色金融專業委員會年會上，北京市人民政府副市長靳偉在致辭中表示，北京將持續健全綠色金融市場的功能，加大創新產品和服務的供給，促進金融機構的綠色轉型，加快建設全國溫室氣體自愿減排交易市場。
在市場人士看來，當前全國碳市場以發電行業（全國碳市場第一個
履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家）為起步，預計“十四五"期間會逐步納入其他七大行業。”在雙碳目標下，那些參與碳排放交易市場的企業，可以通過優化和改良
節能減排工序，在碳交易市場獲得更多收益。一位市場人士判斷。
根據生態環境部此前發布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》，第一個履約周期在發電行業重點排放單位間開展碳排放配額現貨交易，847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量（CCER）約3273萬噸用于配額清繳抵消。
倪清表示，CCER重啟后會帶動更多大型企業以及非控排企業積極參與碳減排，這對“雙碳”目標的實現會起到助推作用，并在一定程度上有利于推動企業形成內部碳定價機制。
有關數據顯示，“十四五”期間，石化、鋼鐵、有色、造紙、電力、化工、建材等能源密集型行業，會逐步納入碳市場，未來這些行業是CCER的潛在需求。 “從長遠來看，CCER重啟將使碳交易市場的參與方更加多元化，這可以促進全社會碳減排成本實現最優。”倪清說。
上海
環交所數據顯示，截至9月22日，全國碳排放配額累計成交量為2.82億噸，累計成交額為137.22億元，碳單價報收75.34元/噸，較全國碳交易市場首日收盤價上漲47%。
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