根據生態環境部印發的《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，其中對碳核查的定義為：根據行業溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關技術規范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關信息進行全面核實、查證的過程。簡單來說，在碳金融活動中，作為基礎的碳資產價值幾何，往往需要通過碳核查來確認。

 

碳資產核查的特殊性有哪些，核查中有哪些難點？上海祺鯤信息科技有限公司（以下簡稱“祺鯤科技”）CEO朱紹康向記者介紹到，碳排放的量化需要結合多維數據，比如燃料的類型、技改的情況、鍋爐的型號以及使用年限，甚至燃料運輸中產生的碳排放等。這些數據并非每一項都有相應的財務單據，部分數據也難以通過單據來確認。

 

因此，傳統手段的碳核查存在較多難以解決的問題。朱紹康表示，傳統碳核查的手段主要以人員前往企業審查相關單據、財務系統來進行。其中也暴露出一些問題，比如，僅以單據作為憑證來核對信息并不嚴謹，也容易催生道德風險；由于需要調派人員，通常以季度或年度作為時間單位，造成審查的時效性也較低；同時，也有核查人員專業性參差不齊的情況出現。以上因素造成了企業碳資產的真實性難以保證、標準化不足的情況。

 

在中國信息通信研究院、樹根格致科技（湖南）有限公司牽頭編寫的《基于工業區塊鏈的碳核查系統研究（征求意見稿）》（以下簡稱“《碳核查系統研究》”）中也提到，當前碳核查存在多項挑戰。目前，國內大多數重點排放單位尚未建立精準化碳排放核算體系，排放數據基于儀表監測后手工錄入，核算的真實性、準確性不足；碳核查過度依賴第三方機構進行，人力工作量大、流程繁瑣；部分核查機構履職不到位，走過場，導致核查報告失實；此外，受限于核查技術和流程，各環節難以追溯，整體可信度不足；核查周期長也將導致交易期過短，履約前碳價將明顯上漲，提高企業履約成本與難度。

 

當前，碳核查體系中存在的另一個問題是企業報告和事后核查信息滯后。由于企業是在當年報告前一年的碳排放數據，即使企業完成了配額清繳，也難以對正在進行的工作及時提出指導意見；當地管理部門難以了解企業實際情況，難以對區域內的“雙碳”工作進行及時的監督和指導，對區域內以及國家“雙碳”戰略的執行產生不利影響。

 

需要指出的是，在上述提到的難點問題中，數據真實性問題已被監管部門重點關注。在生態環境部近期公開的典型案例中顯示，有部分碳核查機構存在篡改偽造檢測報告、授意指導企業制作虛假煤樣送檢、碳排放報告編制不實，報告內容失真等情況。也有碳核查機構在核查時只是“走一走、拍拍照”，未對環評、排污許可等重要文件進行核實，核查報告簽名人員與現場實際核查人員也不符。

 

生態環境部相關負責人近期公開表示，下一步，生態環境部將繼續督促指導地方生態環境部門，對存在上述問題的技術服務機構及有關企業進一步調查，堅決查處數據虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規行為。同時，會同有關部門和地方進一步加強對技術服務機構的監督管理，規范咨詢、核查、檢測服務行為，確保技術服務過程和結果真實、合規、公正，保障碳市場平穩健康運行。

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