8月29日，國家能源局局長章建華在《中國的能源轉型》白皮書發布會上指出，能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現代化。

 

章建華在會上透露，下一步，國家能源局將重點做好四方面工作：

 

一是深化能源改革。通過建設全國統一電力市場體系，持續擴大電力現貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優化配置水平。建立健全綠色低碳發展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

二是完善能源法治。推動出臺能源法、生態環境法典，加快修訂可再生能源法、節約能源法、電力法等，強化節能增效、優先開發利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創新的激勵約束制度。推動重點領域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規。

三是加強規劃引領。要扎實開展“十五五”能源規劃研究編制，充分發揮國家能源規劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰略導向作用，統籌發展與安全，明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發展的標準體系。

四是強化能源監管。要加強能源重大規劃、清潔能源項目實施情況監管，持續加大可再生能源消納、調節性電源建設運營等方面的監管力度，確保能源轉型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、價格機制、信息披露等監管力度，確保新能源參與市場的規則能夠有效執行。

 

在會上，章建華指出，中國能源轉型的實踐成就主要體現為四個“新”：

 

清潔能源發展實現新跨越。截至2023年底，風電、光伏發電裝機規模較十年前增長了10倍，清潔能源發電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。

能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦，電力行業污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。

綠色能源技術實現新突破。建成風電、光伏全產業鏈研發設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產業鏈體系全球領先。

能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優化配置等方面的作用日益顯現。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署，將進一步健全完善綠色低碳發展機制，加快構建新型能源體系。

十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。

 

“中國是全球能源轉型的推動者、貢獻者。”章建華表示，中國依托持續的技術創新、完整的產業鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規模市場，實現了新能源產業快速發展，也推動了全球風電和光伏發電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領域合作，一大批惠民生的“小而美”項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。

 

據章建華介紹，中國可再生能源的快速發展，主要得益于以下方面：

 

第一，得益于持續的技術進步。通過實施光伏領跑者基地、新能源大基地開發等措施，推動新技術示范應用、技術和產品也快速迭代升級。光伏發電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術不斷創新，轉換效率多次刷新世界紀錄，量產先進晶體硅光伏電池轉換效率已經超過了25%。風電的長葉片、高塔架等技術處于國際領先水平，海上風電機組最大單機容量已經達到了18兆瓦。

第二，得益于完整的產業鏈供應鏈。經過多年發展，中國已擁有較為完整的風電、光伏發電等新能源產業鏈供應鏈。同時，中國積極融入全球清潔能源產業鏈，源源不斷地向世界分享高質量的清潔能源產品。中國的風電、光伏技術和產品出口到全球多個國家和地區，支持這些國家特別是發展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。

第三，得益于良好的市場環境。面對國內外日新月異的能源發展形勢，中國政府動態完善可再生能源上網電價、消納保障、市場配置等政策措施，充分發揮我國超大規模市場在新能源健康發展中的促進作用。通過營造平等、開放、包容的市場環境，吸引社會各方面力量參與新能源開發建設，充分釋放市場創新活力。以光伏為例，中國光伏產業的上市公司就超過了100家。

章建華介紹說，為保障能源安全，加快綠色低碳發展，中國提出了能源安全新戰略，推動能源轉型取得成效，從“樹立共同體的理念，一張藍圖繪到底，注重供需協同，先立后破、有序轉型，兼顧公平與效率”五個方面開展工作，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。

 

章建華表示，在全球綠色轉型的大背景下，中國在加快自身新能源發展的同時，積極與各國共享質優價廉的清潔能源產品，有效推動全球風電光伏開發的成本下降，實實在在為世界能源轉型提供了綠色動力，為深化清潔能源國際合作創造了新機遇，也為世界能源轉型貢獻了中國力量。