2023中美氣候金融二軌對話7月20-21日以線上和線下的方式舉行，由清華大學(xué)、美中關(guān)系全國委員會和哥倫比亞大學(xué)主辦，北京綠色金融協(xié)會承辦，生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心（NCSC）、美國環(huán)保協(xié)會（EDF）、Global Carbon Neutral Initiative（GCNi）與美中新視角基金會等機構(gòu)支持。中美兩國50余位專家就氣候相關(guān)財務(wù)信息披露、貿(mào)易與碳市場、第三方國家綠色發(fā)展、聯(lián)合國氣候變化大會第28次締約方會議氣候資金等雙方所共同關(guān)注及具有合作潛力的議題進行深入討論。

 

美中關(guān)系全國委員會會長斯蒂芬·歐倫斯、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始研究員大衛(wèi)·桑德羅、國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席趙華林、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會會長吳汝川代表主辦方致辭，表示氣候金融既是我們共同面臨的挑戰(zhàn)，也是全球所共同關(guān)注的話題，更是中美兩國應(yīng)共同合作的領(lǐng)域。作為全球最重要的兩大經(jīng)濟體，中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域合作對全球持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，這也突出開展中美氣候金融二軌對話是非常有意義和建設(shè)性的。

 

美國前財政部長亨利•保爾森與中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴舉行了對話。    

 

保爾森強調(diào)中美兩國應(yīng)在應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。一是建立溝通機制是維護和穩(wěn)定中美兩國關(guān)系的關(guān)鍵， 二是氣候變化才是目前最重要的國家安全問題，三是要加強應(yīng)對氣候變化和生物多樣性保護的協(xié)同，四是中國在應(yīng)對氣候變化方面將發(fā)揮其他國家都無法比擬的作用，五是中美氣候金融二軌對話機制要發(fā)揮更大的作用。

 

王一鳴認為，應(yīng)對氣候變化是中美兩國的共識，也是中美合作的重點和優(yōu)先領(lǐng)域。他提出需要根據(jù)中國的發(fā)展階段和國情做出實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑選擇。一是中國需要把握好經(jīng)濟增長和實現(xiàn)“雙碳”目標的平衡，二是發(fā)展碳市場是中國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑選擇，三是要加強對碳減排科技創(chuàng)新的支持力度，四是要防止有礙于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域全球合作的舉措。

 

全國人大環(huán)資委委員、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席會議并講話。李高司長介紹了習近平主席在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的重要講話，習主席提出中國要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，加快建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化，要把綠色、低碳的發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，把低碳發(fā)展跟整個生態(tài)環(huán)境保護工作緊密聯(lián)系在一起。習主席明確要求要建設(shè)更有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，并盡快啟動全國溫室氣體的自愿減排市場。同時，習近平主席強調(diào)我們落實“雙碳”目標堅定不移，但中國實現(xiàn)這個目標的方式、路徑、步驟、力度都應(yīng)該由我們自己決定。李高司長同時就加強中美在氣候投融資領(lǐng)域的合作、美國氣候變化特使克里訪華、聯(lián)合國氣候變化大會COP28、第三方合作等發(fā)表的意見。

 

北京綠色交易所董事長王乃祥發(fā)言表示，北京綠色交易所正積極推進全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，參與全國自愿減排交易規(guī)則研究編制，將根據(jù)主管部門工作部署，為早日啟動上線交易做好準備。他說北京綠色交易所愿意與中美兩國的各類機構(gòu)緊密合作，共同推進碳市場機制的持續(xù)完善，為深化國際經(jīng)貿(mào)合作、推進貿(mào)易綠色化貢獻力量。 

 

在議題一“氣候相關(guān)財務(wù)信息披露”的討論中，與會專家表示加強氣候信息披露是應(yīng)對氣候變化的必然選擇，是發(fā)展氣候金融的基本制度，資本市場衡量投資表現(xiàn)的重要工具，也是發(fā)展碳市場的重要基礎(chǔ)。加強氣候信息披露需要全球特別是中美兩國攜手共同推進標準制定、方法規(guī)范及數(shù)據(jù)監(jiān)測量化。

 

在議題二“貿(mào)易與碳市場”的討論中，與會專家普遍認為碳市場是很好實現(xiàn)中國“雙碳”目標的政策工具，是發(fā)揮有為政府和有效市場的很好結(jié)合，碳定價機制可以有效的引導(dǎo)資金流向綠色低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，目前中國碳市場的運行是符合當前的降碳要求和降碳成本現(xiàn)實的。同時，啟動全國自愿減排市場對調(diào)動全社會力量共同參與應(yīng)對氣候變化意義重大，為“綠水青山變成金山銀山”創(chuàng)造了條件。與會專家表示，中美之間要加強碳市場的交流、學(xué)習和合作，共同完善機制設(shè)計和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極控制碳排放。

 

在議題三“第三方國家綠色發(fā)展”中，國家應(yīng)對氣候變化專家委員會名譽主任，科技部原副部長劉燕華表示，一是中美合作對推動全球能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，在第三方合作也將起到示范作用；二是中美兩國在可再生能源方面是各具優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，在第三方合作則會事半功倍；三是中美在第三方氣候合作中，政府的主要作用是政策支持和打造合作環(huán)境；四是可再生能源第三方合作需要投入，需要金融支持和商業(yè)模式；五是要考慮合作的規(guī)模和技術(shù)選擇。 

 

北京綠色金融協(xié)會會長馬駿建議：一是中美兩國應(yīng)建立推動雙方技術(shù)和貿(mào)易合作交流的“白清單：。 二是進一步擴大對第三方國家進行有關(guān)綠色金融的能力建設(shè)。三是加強在項目定義和分類、標準開發(fā)和協(xié)同等領(lǐng)域的全球合作。

 

北京綠色金融協(xié)會理事長徐林認為：一是要加強雙方和多邊開發(fā)性金融機構(gòu)的合作增加氣候項目融資規(guī)模；二是中美兩國應(yīng)該攜手推動在綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的自由貿(mào)易制度。三是中美兩國應(yīng)鼓勵商業(yè)機構(gòu)開展針對第三方國家的商業(yè)性的氣候融資服務(wù)及技術(shù)支持和能力建設(shè)。

 

在議題四“聯(lián)合國氣候變化大會COP28氣候資金”的討論中，與會專家對COP28中的資金機制和氣候金融等議題進行了展望，并介紹了中美兩國在COP28期間計劃開展的活動。

 

在閉幕總結(jié)環(huán)節(jié)，中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬首先感謝中美兩國同行促進美中氣候合作的努力，他表示雙方關(guān)系的健康發(fā)展不僅是對兩國有利，而且對全球發(fā)展有利。他認為，“雙碳”目標是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)“雙碳”目標需要深度地管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)的積極參與，特別是需要構(gòu)建減污降碳、統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全政策體系，完善碳交易制度，加快推進氣候投融資。 

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、北京綠色金融協(xié)會副會長張希良教授及大衛(wèi)·桑德羅、斯蒂芬·歐倫斯也對本次對話進行了總結(jié)。   

 

中美氣候金融二軌對話已成功舉辦了兩屆，為推動中美兩國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實合作發(fā)揮了積極作用，并日益成為中美增進互信、增加互動、擴大交流、促進合作的重要專業(yè)平臺。