作為發展中國家，中國HFCs生產和使用量大、品種豐富，涉及行業企業多、產業鏈長、范圍廣，履行《基加利修正案》面臨巨大挑戰。一是生產削減壓力大。目前中國HFCs生產企業共50多家，產能超160萬噸，分布在10多個省份，開展HFCs削減直接關系近3萬多人就業，上下游產業鏈、供應鏈也將面臨挑戰，并將對氟化工產業及關聯產業產生深遠影響。二是使用替代難度大。HFCs使用涉及制冷、消防、泡沫、醫藥、半導體等多個行業數萬家企業，隨著最后一類ODS含氫氯氟烴（HCFCs）在2030年完全淘汰，以及相關行業的持續發展，作為ODS替代品的HFCs使用需求將不斷增加。同時，當前中國HFCs替代品和替代技術面臨專利、技術等挑戰，在成本、能效、安全、環保等方面難以完全兼顧，研發推廣應用進程較慢。部分行業替代品和替代技術路線還不明確，履約形勢復雜嚴峻。三是出口管控任務重。中國每年開展HFCs出口審批近3萬批次，出口量約40萬噸，為全球近190個國家供應制冷劑、滅火劑等不可或缺的工業、生活物資。中國嚴格按照議定書第五條締約方時間表開展HFCs削減，關系到其他國家特別是發展中國家的有序履約及其國內相關行業的健康發展和人民生活質量的持續保障。四是履約能力仍需提升。面對《基加利修正案》履約新形勢新要求，中國需持續完善管控氫氟碳化物的政策體系，提升監測評估和替代品研發能力水平，加強監督執法，確保順利完成履約任務。