中國環境：《方案》延續了第二個履約周期配額分配方案中的哪些機制？

 

嚴剛：《方案》延續了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》的總體框架，制度的延續性和穩定性體現在以下5個方面。

 

一是配額全部免費分配。《方案》延續了全國碳市場前兩個履約周期配額全部免費分配的機制，暫未引入配額有償分配。

 

二是延續基準線法分配配額，不設配額絕對總量約束。《方案》繼續采取以強度控制為思路的基準線法分配配額，方法全國統一、公開透明。企業的配額量與當年實際發電量和供熱量掛鉤，產量越高，配額量相對越多，不設置配額絕對上限約束。基準線法既最大程度地激勵先進、約束落后，促進技術進步，又不會直接限制行業生產，保障電力安全供應。

 

三是納入配額管理的機組范圍與分類方式不變。《方案》延續了前兩個履約周期納入和暫不納入配額管理的機組判定標準，繼續根據燃料種類和裝機容量兩個指標將機組劃分為4個類別，差異化設置不同類別機組的配額基準值。

 

四是配額分配的鼓勵導向不變。《方案》延續了前兩個履約周期對大規模、高能效、低排放機組的鼓勵，并繼續支持機組摻燒生物質與機組供熱，積極發揮政策引導作用。

 

五是延續履約優惠政策。《方案》延續了前兩個履約周期燃氣機組配額缺口豁免政策，以及企業20%缺口率上限政策，在推動企業減排的同時降低企業履約負擔。

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